近日，市减灾委办公室、市应急管理局会同市林业和草原局、市住房和城乡建设局、市水务局、市交通运输局、市气象局、省水文水资源临沧分局等部门，对8月份全市主要自然灾害风险形势进行会商，形成如下报告：

一、气象方面

（一）趋势预判。预计8月全市雨量正常略多，气温正常略高。月内主要有4次强降水天气过程，大致出现在上旬中、中旬初、中旬中和下旬中，全市阴有中到大雨局部暴雨。

（二）建议措施。一是8月是我市强降雨集中时段，单点性和区域性暴雨、大暴雨极易引发城乡洪涝和山洪地质灾害，需重点关注。二是主汛期易出现雷电、大风、冰雹等强对流天气，需注意防范强对流天气对交通运输、旅游活动、工农业生产等造成的不利影响。

二、水务方面

（一）风险形式。结合气象、水文预测分析，主汛期内我市强降水集中，单点性和区域性暴雨、大暴雨等强降水天气过程多发，河道底水抬升、水库蓄水逐渐增多、土壤饱和度高，叠加前期降水影响，极易引发山洪、中小河流洪水等灾害。一是山洪灾害点多、面广，防御难度大。我市共有908个山洪灾害隐患点，多为山区、半山区，河谷纵深，沟壑纵横，沿河村落分布较多，局部区域生态脆弱、地质破碎，加之部分项目建设对地表、山体存在不同程度的扰动，受极端天气形成的单点暴雨、过程强降雨等因素影响，导致发生山洪等灾害的风险较高。二是我市集水面积大于20平方公里的河流共有361条，大多中小河流和山洪沟沿岸、下游分布有村庄农田，加之中小河流防洪基础设施建设体系不完善，河流防洪标准不够高，特别是有防洪治理任务的山洪沟未经治理，洪水监测预报预警体系不健全，南汀河、罗闸河、小黑江等主要江河缺乏控制性的调洪工程，中小河流超标准洪水防御任务艰巨。需要重点关注镇康县南捧河凤尾段、勐堆河勐堆段、勐捧河勐堆糖厂段，永德县永康河永康段、南捧河小勐统段，沧源县小黑江勐省段、勐董河县城段及勐来段，临翔区南汀河城区段、玉带河腊东完小段、马台河全河段，耿马县南袜河孟定农贸市场段及工业园区段、小黑河孟定滚乃段、芒片河耿马县城段，凤庆县凤庆河凤庆段，双江县勐动河勐动坝段、忙糯河忙糯段，云县晓街河晓街段。城镇内涝需要重点关注临翔区主城区、沧源县城区、孟定坝区内涝风险。

（二）工作措施。一是强化监测预报预警。坚持预防为主，前瞻、及时、精准做好汛情监测预报预警，加强与气象、水文的信息共享和联合会商，充分利用中短期和运用“1262”临近期降雨预报成果，滚动作出雨情、水情精准预警预报。

二是抓好水利工程安全度汛。严格执行病险水库空库度汛原则，加强水利工程重要部位，特别是对风险点、危险源的巡查，如遇强降雨过程，加密巡查频次，对于险情灾情早发现、早处置、早上报。三是做细做实山洪灾害防御。强化山洪灾害预报预警，落实“叫应”机制，及时发布预警预报信息，将预报预警信息发送至市县乡村组等各级防汛责任人，做到应撤必撤、应撤早撤、应撤尽撤，明确“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”等关键环节责任人和措施，确保群众生命安全。四是强化值班值守和信息报送。严格执行领导带班和24小时值班值守制度，切实做好预警发布、巡查排险、工程调度、“叫应”反馈、信息报送等各项工作。严格落实信息报送有关规定，重大灾情、险情信息在30分钟内电话报告，1小时内文字报告，并跟踪报送处置情况直至灾情险情处置完毕。

三、水文水资源方面

（一）水文信息实况

1.河道来水。今年以来（1月1日～7月31日），全市河道来水量比多年偏少18.0%，比去年偏多72.1%。与多年相比，罗闸河偏少18.7%、勐勐河偏少12.9%、小黑江偏少18.7%、凤庆河偏少8.5%、永康河偏少29.0%、南捧河偏少14.9%、南汀河偏少15.7%；与上年相比，罗闸河偏多60.4%、小黑江偏多81.0%、永康河偏多109.8%、凤庆河偏多31.3%、南汀河偏多80.8%、南捧河偏多69.6%、勐勐河偏多76.0%。

2.河道水情。入汛以来，全市21个水文站、12个水位站有5站发生超警戒水位洪水。耿马县芒片河芒片水位站6月11日发生超警戒水位洪水，超警0.59米；镇康县南捧河帮海水位站7月21日发生超警戒水位洪水，超警0.04米；临翔区勐托河昔戛水文站7月21日发生超警戒水位洪水，超警0.36米；临翔区南汀河大文水文站8月4日发生超警戒水位洪水，超警0.06米；临翔区西河水文站8月4日发生超警戒水位洪水，超警0.10米。其余水文监测断面未发生超警戒（保证）水位。

（二）水情趋势预测

据近30年超定量洪水统计，南汀河、永康河8月份发生超定量洪水的频率达40%左右，频率最高，其余凤庆河、小黑江、西河等发生超定量洪水的频率达20%以上，7月上旬至9月中旬洪水最为集中，为发生洪水的高峰期。

结合气象预报结果，根据临沧市历年水文监测的8月最大流量系列、近30年暴雨洪水规律研究成果及前期降雨量分析，预测：8月份全市主要河流以一般洪水为主，其中南汀河孟定段、小黑江勐省段可能发生接近警戒水位洪水，南汀河临翔区城区段、永康河永康段可能发生超警戒水位洪水，耿马县南袜河孟定段、小黑河糯峨段、芒片河耿马县城段、沧源县勐董河县城段及勐来段、临翔区西河忙角段、勐托河昔戛段、玉带河斗阁段、凤庆河洛党段等部分中小河流防洪河段因局地短历时强降雨可能发生陡涨陡落的超警以上洪水过程。

主要河流洪水：重点关注怒江流域南汀河临翔区城区段、蚂蚁堆上下河谷区、云县幸福坝区、耿马县勐简坝至孟定坝河段，南捧河永德县小勐统段至镇康县轩莱段，永康河永德县永康段；澜沧江流域罗闸河云县县城段，双江县勐勐河勐库坝、勐勐坝，沧源县小黑江段及其支流拉勐河河谷段。

中小河流洪水：重点关注耿马县南袜河、小黑河、芒片河，沧源县勐董河，镇康县勐捧河、勐堆河，临翔区勐托河、西河、斗阁河、马台河，凤庆河风庆河，云县晓街河、双江县忙糯河。

城镇内涝：重点关注临翔区主城区、孟定坝区、沧源县城区内涝风险。

（三）措施及建议

8月是我市防汛关键期，强降雨集中时段，单点性暴雨、大暴雨等强降雨天气过程多发，河道底水较高、水库蓄水逐渐增多、土壤饱和度高，叠加前期降雨影响，极易引发中小河流洪水、山洪、地质灾害以及城镇内涝。建议：一是重点关注局部强降雨可能引发的山洪、中小河流洪水和城镇内涝风险；二是加强水库水电站安全度汛管理，确保下游河道防洪安全；三是加强各类施工工地洪水灾害风险隐患排查；四是加强对有民众到河（溪、沟）边避暑游玩的河段管理，特别是对沿河的网红打卡地管控，严防上游突发暴雨引发下游河道水位急速上涨造成人员伤亡；五是加大防汛知识宣传，增强社会公众防范意识和应急避险能力。

四、森林草原方面

（一）风险分析研判。一是林草有害生物方面风险：8月，持续高温多雨，林草有害生物危害较为突出。经济林果危害以叶甲、鼠害、夜蛾、木蠹蛾、金龟子、蚧壳虫、细菌性黑斑病、溃疡病、炭疽病、根腐病等为主，松科植物危害以松毛虫、天牛、松小蠹、木蠹象、松叶蜂等为主，草原危害以草地贪夜蛾、蝗虫、草原毛虫、鼠害等为主，苗圃、中幼林等低洼地带洪涝灾害影响比较明显，局部地区不排除发生突发性病虫害的风险。二是森林草原防火方面风险：据气象部门预测，8月全市将持续出现降雨天气，对森林草原防灭火工作极为有利，全市森林草原防火风险等级预计维持在低风险的1级。三是野生动物方面风险：发生陆生野生动物疫病（高致病性禽流感、狂犬病、非洲猪瘟等）的风险。野生动物出没频繁，在周边生活和旅游的人群面临被黑熊、野猪、毒蛇等野生动物伤害的风险。

（二）应对措施。

1. 林草有害生物方面应对措施：一是强化监测预警。聚焦临沧坚果、核桃、主要林区、重点生态区域、边境一线、有害生物易发区及主要防治对象，合理设置监测站点，明确监测人员及其监测责任，及时发现及时报告。二是强化防治。防早防小，精准施策，科学防治，联防联控，严防危害扩散蔓延，切实把危害和损失降到最低程度。镇康、耿马、沧源三个边境县要严密防范境外有害生物入侵危害，薇甘菊防治实现当年发生当年除治的目标。三是强化检疫。严格执行检疫制度，切实加大雨季造林和绿化美化苗木、种子的检疫力度，对松木及其制品做到应检尽检，有效阻断人为传播途径。

2. 森林草原防灭火方面应对措施：一是工作不松懈。持续做好防火物资器材准备，加强防火项目管理，确保项目工程安全。二是严查火案。充分发挥“林长+警长”机制作用，以及违规用火有奖举报制度，对防期发生的每起森林火情进行严肃查处，强化震慑作用。三是做好规划。根据《云南省“十五五”森林和草原保护发展规划编制工作方案》要求，提前布局规划好全市森林草原防火体系建设规划，为防火期全力做好防火工作做准备。

3. 野生动物方面应对措施：一是强化协调管理，坚决落实野生动物保护各项措施。二是加强日常监测，实行监测信息周报告制度。三是开展主动预警，组织实施采样送检，各陆生野生动物疫源疫病监测站要积极开展主动预警采样工作。四是加大野生动物肇事防范宣传。加大对山区和林区群众保护野生动物教育和宣传，督促并配合保险公司做好野生动物肇事公众责任保险理赔手册、宣传资料发放，提高人民群众的知晓率；同时加强野生动物防范知识培训，特别是毒蛇、黑熊、野猪等危险动物防范知识宣传，教会群众遇到野生动物时如何躲避及自救，提高群众主动防范能力；建设必要的防护设施，在醒目位置设置警示标牌。五是抓实野生动物肇事补偿工作。加强与保险公司沟通协调，切实做好勘察、定损、理赔等工作，严格执行野生动物肇事公众责任保险赔偿范围、赔偿标准，做到应保尽保、补偿及时，切实维护好群众利益。

五、道路运输

（一）风险研判。一是运营公路由于滑坡、塌方、泥石流、团雾、大雨、大风等自然灾害造成交通阻断甚至酿成事故风险高。同时，公路应急人员在恶劣天气情况对公路抢通保通、事故处理和救援中发生二次事故造成人员伤亡的风险也较高。二是高速公路等交通工程地质条件复杂，区域性暴雨过程频繁发生，极易引发洪涝、塌方、泥石流等自然灾害，建设工地发生地质灾害的可能性大，临山临水“两区三厂”发生塌方、滑坡造成人员伤亡的风险也随之增加。三是持续降雨造成的洪涝、泥石流、大雾、大风等自然灾害增多，船舶违规冒险航行造成人员伤亡的风险增大。四是气温持续升高，发生车辆自燃概率也随之增加。交通工程建设项目雨季施工，作业人员违规用电、用焊引发触电的风险也不容小视。

（二）应对措施。一是全面排查整治问题隐患。全面开展交通运输行业工程建设、道路运输、水路运输、路网运营、消防安全、地质灾害等重点领域安全生产问题隐患排查整治工作，有效管控行业安全生产风险。二是抓实抓细汛期安全工作。加大桥、隧、边坡及路网监测巡查频率，杜绝道路运输、水上运输冒险行驶行为。加强交通工程建设项目临山临水工地、宿舍工棚和设施、高边坡、深基坑、隧道、高挡墙、高路堤路段、取土场、弃土场等重点部位地质灾害风险管控和隐患排查治理，杜绝冒险作业、违章指挥。三是全力做好应急值班和处置工作。及时修订完善应急方案预案，强化防汛宣传教育、防汛救灾应急演练、应急物资储备、气象研判预报预警等工作，严格落实节日期间和汛期领导带班、关键岗位24小时在岗值班制度，配强值班力量，一旦发生突发事件和事故险情，按照有关规定及时、准确上报信息，科学妥善处置，全力确保人民生命财产安全。

六、住房和城乡建设

（一）主要风险。大雨、暴雨天气持续增多，城市排水防涝能力面临巨大考验，主要表现在以下几个方面：一是可能存在城区的排水管网、雨水箅子、涵洞等堵塞内涝的风险；二是城市的燃气场站、易涝点、低洼地区、在建工地等区域存在易涝风险；三是部分未支护或者支护不到位的边坡存在垮塌风险；四是部分城中村自建房有排水不畅的风险；五是由于雨污分流不彻底，导致雨水进入污水管网，存在污水处理厂处理能力不足的风险；六是临翔区重点做好城市易涝点和东、西环路山水防范应对。

（二）应对措施。一是加大排水设施的清掏、疏通及维护，确保管网畅通、设施设备运行稳定；二是及时储备应急物资、设备，确保内涝汛情得到及时处置；三是密切关注气象动态信息，及时将最新信息传达到县（区），确保县（区）采取措施进行应对。

七、总体要求

（一）提高政治自觉。要深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示和党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府要求，以“时时放心不下”的责任感履职担当，突出问题导向，紧盯重点地区、重点部位和重点领域风险，细化各项防御措施，确保人民群众生命财产安全。

（二）加强预警预报。要加强雨水情监测预报预警和会商研判，精准发布暴雨、洪水预警信息，坚持关口前移，强化高级别预警和应急响应联动，落实临灾预警直达基层一线，确保既要“叫醒”也要“叫应”，做到预警信息发布早、传递快、能到位，完善灾害联动应急处置流程，实现灾害的精准预报、及时响应、准确应对。

（三）压实防范责任。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做好灾害防范应对工作，各级防指要加强指挥调度，完善应急预案，建强指挥体系建设，形成市县乡村四级联动、各级各部门要密切协同形成工作合力。各级各有关部门要加大排查检查、强化分析研判，对于本行业领域、辖区的主要风险点要做到心中有数、了然于胸。

（四）保持应急状态。要严格落实领导干部带班和24小时值班值守制度，加强值守和备勤，认真履职尽责，时刻保持警惕，遇有突发事件要响应迅速，确保信息传递畅通，应急处置及时，最大限度减少损失。