耿马自治县应急管理局聚焦省委王宁书记对云南干部提出的警惕10种表现、市委张之政书记对临沧干部提出的“严、勤、实、细、深、进、全、竞”8字要求，结合应急管理工作特点、工作职责，大力推进作风革命，加强机关效能建设，进一步激励应急管理局党员干部强化担当精神，改进工作作风，提高办事效率。

一、加强政治学习，提高政治站位

制定局机关理论学习计划，坚持每周一集中学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源自治县边境村老支书们的重要回信精神以及习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述等内容，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，开短会、讲短话、发短文，力戒形式主义、官僚主义，推动形成转作风、下基层、抓落实的工作合力，坚决做到“总书记有号令，党中央、省委有部署，市委有安排，耿马见行动”，让“严、勤、实、细、深、进、全、竞”的作风在应急管理局蔚然成风，始终把习近平总书记提出的“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”作为应急管理工作宗旨，把“担责、担难、担险”作为应急管理干部的职业品质，把人民放在心中最高位置作为应急管理工作的价值取向。

二、雷厉风行，以三强化推动应急管理工作落地见效

通过清单强化管理、图表强化推进、责任制强化落实抓实安全生产、应急管理、防灾减灾救灾各项工作的任务、责任、措施、时限，确保可量化、可操作、可检查、可考核，努力把各项工作任务变成“施工图”，把各类时间节点变成“计程表”，推动我局作风建设规范化、常态化。一是持续抓好安全生产专项整治三年行动，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，以清单式管理和挂图作战倒逼问题隐患整改。上半年以来，共组织214个检查组开展督导检查359次，共检查1594家单位，督导问题427个，排查出一般隐患858项。针对排查出的隐患和问题，及时下发《工作提醒》或《挂牌督办通知》进行督办，责令部门和企业限期完成整改验收。截至目前，排查的858个隐患已整改567项，整改率达66.01%，剩余291项正在整改。二是建立健全防汛工作责任制，制定印发了《耿马自治县2022年防汛责任制》《全县2022年防汛形势、汛期防范重点和工作任务清单的通知》，进一步落实县级领导包乡、乡级领导包村、村级领导包组、党员干部包户的防汛分片包保责任制，明确防汛重点部位责任人、巡查责任人、预警责任人、转移责任人，将责任落实延伸到乡村组户。县委县政府主要领导及各级指挥长带头上岗到位，深入基层一线再督导、再检查、再部署、再落实，确保各项应急准备工作落实落细落地。

三、深化改革，建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制

为应对各种急难险重任务，县应急管理局采取有力措施，发挥牵头抓总作用，着力构建统一指挥、上下联动的应急管理体制。一是及时调整充实应急指挥体系。制定印发了《耿马傣族佤族自治县人民政府办公室关于调整县防汛抗旱指挥部县森林草原防灭火指挥部县抗震救灾指挥部的通知》《中共耿马傣族佤族自治县委员会办公室耿马傣族佤族自治县人民政府办公室关于成立县防汛抗旱指挥部县森林草原防灭火指挥部县抗震救灾指挥部“三部合一”领导小组的通知》，进一步贯彻落实机构改革要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，及时调整各专项指挥部办公室，建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。二是完善应急救援体制机制，增强忧患意识，提高自防自救能力。制定印发了《中共耿马傣族佤族自治县委员会办公室耿马傣族佤族自治县人民政府办公室关于成立耿马自治县突发公共事件应急处置指挥部的通知》，应急救援指挥部下设现场救援组、救援专家组、医疗保障组、秩序维稳组、材料信息组、新闻舆论引导组、事故调查组、后勤保障组、善后工作组等9个工作组，确保发生突发公共事件时，迅速、科学、有序组织现场救援，第一时间营救被困人员。同时，制定印发了《中共耿马傣族佤族自治县委员会办公室 耿马傣族佤族自治县人民政府办公室关于印发耿马自治县突发公共事件应急处置指挥部工作方案的通知》，细化了应急处置指挥部下设的9个工作组的工作方案。

四、创新理念，进一步实现遏制重大事故发生向遏制亡人事故发生转变

县应急管理局牢固树立“人民至上、生命至上”理念，紧紧围绕“防风险、保安全、迎党的二十大”这条主线，紧紧锚定遏制重特大事故、防范较大事故、减少一般事故这个目标，坚持从根本上消除隐患、从根本上解决问题，把隐患当事故来对待，把小事故当大事故来处理，时刻保持召之即来、来之能战、战之能胜的临战状态。有效应对各类自然灾害，全力维护安全生产形势持续稳定，为党的二十大营造良好安全环境。一是强化隐患排查整治，抓好重点时段生产安全。针对“元旦” “春节” “两会”“五一”及“端午”期间等重要节点，及时制定印发了《耿马自治县春节期间安全隐患大排查大整治工作方案》《关于切实加强元旦春节和两会期间安全防范工作的紧急通知》《关于迅速开展安全生产“六个一”专项行动的紧急通知》《耿马自治县安全生产大检查大排查工作方案》《耿马自治县筑牢安全防线保驾护航党的二十大胜利召开行动方案》等系列文件。以“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”以及“谁主管谁负责”的要求，进一步压实安全生产属地责任、监管责任、企业主体责任，扎实开展安全生产隐患排查整治工作。重点对道路交通、消防安全、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山和地质灾害隐患、建筑施工和城镇燃气、工贸行业、文化旅游、河道安全和水库水源、校园安全、食品、药品安全和特种设备等领域进行隐患排查整治。截至目前，共排查出问题隐患577个，已整改559条，整改率96.88%，剩余18条隐患正在全力整改中。通过开展安全生产检查大排查大整治工作，进一步强化企业主体责任的落实，提高了企业安全防范意识，严防各类安全事故发生，确保了重点时段全县安全生产形势稳定。二是强化安全事故预防，切实抓好安全生产宣传教育。深刻吸取勐简“4·21”物体打击事故、勐简“4·29”触电事故、大兴“5·08”隧道塌方事故和耿马镇“6·30”高处坠落事故教训，县安委办协调各类媒体利用电视台、广播、网站、微信公众号等新闻媒介，常态化宣传安全生产小视频、法律法规、应知应会等，推进安全发展理念进一步深入人心。同时，以“六月安全生产月”活动为契机，围绕“遵守安全生产法、当好第一责任人”的主题，紧密结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求，深入开展安全宣传“五进”活动和“安全生产专项整治云南行”活动，通过开展宣传教育活动，进一步强化安全生产公益宣传和舆论监督，营造安全生产人人了解、人人参与、人人监督、人人自律的社会氛围，进一步增强公众风险防范、安全意识、应急处置能力和自救互救能力，筑牢全社会安全风险防线。截至目前，共到企业一线宣讲和约谈54场793人次，涉及538户企业和施工单位；发放宣传资料16530份，悬挂横幅221条，摆放展板375块，受教育人群达66396人次。上半年，全县发生生产安全事故6起，死亡7人，事故起数、死亡人数与去年同期持平。

五、健全体制机制，实现由忙乱无序应对向高效有力指挥转变

坚持以预防为主、防抗救相结合，不断提高对各类自然灾害的综合防御能力。一是进一步健全完善防灾减灾救灾应急预案。目前全县已基本修订完善各类应急预案47个，其中总体预案1个、专项应急预案18个、部门应急预案28个。二是严格执行值班值守制度。严格落实24小时值班值守、领导干部带班和事故信息报告制度，认真落实自然村强降雨期间双人24小时同时在岗值班，加强对隐患点、风险区巡查，发现异常险情第一时间组织群众转移避险。三是强化突发性气象灾害的短临预警，不断拓宽现有信息发布渠道，通过OA系统、微信群建立快速发布的“绿色通道”，精准做好短临预报预警信息发布，严格落实县、乡、村（社区）、组四级责任人临灾“叫应”机制，及时将预警预报多渠道传递到基层、到村组、到户、到人、到企业，做好安全防范。四是强化重点区域应急力量配备和物资储备。全面进入临战状态，国家综合性消防救援队伍和80人的应急救援大队以及各级各部门抢险队伍1076支7414人24小时备勤，准备好应急抢险物资和救援装备，做好应急抢险准备。