为认真贯彻落实好全省、全市防震减灾工作联席会议和全省、全市地震灾害防范应对专题会议精神，抓实全市地震灾害防范应对准备工作，根据《临沧市抗震救灾指挥部办公室关于开展地震灾害防范应对准备工作检查的通知》（临抗办发〔2023〕4号）要求，2023年4月2日至4日，由市应急管理局牵头，市发改委粮食和物资储备局、市地震局为成员的工作组对沧源县、耿马县、双江县开展地震灾害防范应对准备工作检查。工作组先后深入沧源县岩帅镇人民政府、岩帅村、赛弄村、勐省镇政府、勐董镇勐董社区、县应急管理局、县交通运输局，耿马县货派乡人民政府、耿马镇弄巴村、白塔社区、县应急管理局、县地震局，双江县沙河乡人民政府、忙开村、勐勐镇荒田村、县应急管理局等16个单位部门开展检查工作。

检查组强调，通过实地检查，三个县党委政府高度重视地震灾害防范应对准备工作，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府领导工作要求，以及全省、全市地震灾害防范应对工作专题会议和防震减灾救灾工作联席会议精神，能够认真组织学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记防灾减灾救灾重要论述，认真落实防震减灾救灾主体责任，不断健全和完善防震减灾救灾体制机制，总体上应急物资储备管理规范，按要求开展应急演练、防震减灾科普宣传、地震灾害风险普查，避难场所建设管理使用规范有序，应急值班值守制度严格落实，防震减灾救灾基础建设不断加强。检查覆盖了《临沧市抗震救灾指挥部办公室关于开展地震灾害防范应对准备工作检查的通知》要求检查的9方面57项内容，达到预期检查要求。

检查组指出，各县地震灾害防范应对准备工作推进仍然存在不平衡、不充分。一是落实主体责任有差距。学习贯彻党中央、国务院和上级部署要求还有差距，有上紧下松的情况，压力传导层层减弱，村组干部对防灾减灾认识不足，普通群众更是知之甚少。二是机构职能需要进一步加强。抗震救灾指挥部职能划转后，多数县仅职能进行了划转，办公场所紧张，人员编制没有增加，专业技术人员缺乏，存在一“划”了之、一“转”了之现象。三是应急预案体系建设还有缺漏。部分县没有及时修订自然灾害救助应急预案，部分乡镇地震应急预案不规范，成员单位、村组预案固定模板、千篇一律，针对性、实操性不强，没有结合实际修订完善预案，部分小组（自然村）没有制作疏散线路图；预案演练开展不及时，演练没有覆盖到村民小组，存在组等村、村等乡、乡等县情况。四是指导基层工作力度不够。县级层面工作研究多、部署多，但对乡镇如何开展地震应急准备工作方面指导不够，乡镇级在思想意识、方案制定、应急演练等方面有待加强。五是设施管理不规范。乡镇、村、组已基本设置应急避难场所，但功能不全，标牌标识不够，不能有效引导群众紧急避险。六是农村和城中村房屋存在震害风险。农村还有极少土坯房未拆除，空心砖围墙较多，围墙薄且高；城中村尚有少量土坯房、简易房，狭窄巷道多有高层房屋，且采用外墙瓷砖，存在震害风险。

检查组要求，在下步工作中要切实抓好，一要开展预案修订，县级部分预案没有及时修订，如自然灾害救助预案，目前只有耿马、双江进行修订；未针对重点危险区制定预案。二要加强地震应急演练。演练要覆盖到村民小组，让每个村民都熟悉地震灾害来临时要怎么转移，转移到什么地方，对特殊人群要落实包保责任人。三要加强台账资料管理。部分受检查的台账资料管理不规范，检查组问到一样去找一样，没有归类，没有专人管理。四要加强物资储备。建立县、乡、村三级救灾物资储备点，实现就近存储、保障有力。每县（区）救灾物资储备不少于500顶帐篷、1000床棉被、1000件棉大衣、500套衣服、200件彩布条、500张折叠床、500套床上用品。五要持续开展好民房地震巨灾综合保险工作。2022年全市承保覆盖率仅为27.46%，较好的县达到近50 %，低的不足10%。实施农房地震巨灾综合保险，能够让老百姓“盖好”“应急救灾救助+民政临时救助+保险补偿及救助”“三张被子”，能够有效防止受灾群众因灾返贫、因灾致贫。

（检查组深入沧源县岩帅镇赛弄村）

（检查组深入沧源县应急管理局）

（检查组深入耿马县耿马镇白塔社区）

（检查组深入耿马县耿马镇弄巴村）

（检查组深入双江县沙河乡人民政府）

（检查组深入双江县沙河乡忙开村）