天然橡胶产业是临沧农垦传统特色产业之一。临沧垦区自1958年开始种植天然橡胶，历经60多年的艰苦奋斗，天然橡胶种植面积、产量已初具规模。临沧农垦天然橡胶产业的发展不仅促进垦区经济发展，而且为国家天然橡胶有效保障供给作出了积极贡献。现将临沧农垦天然橡胶产业发展情况分析报告如下：

一、临沧农垦天然橡胶产业发展现状

（一）天然橡胶生产经营现状。临沧农垦橡胶分布在孟定农场和勐撒农场，共有橡胶生产队40个，其中，孟定农场26个，勐撒农场14个。2022年橡胶种植面积为9.265万亩，其中，孟定农场种植7.533万亩，勐撒农场种植1.732万亩；应开割胶园5.7339万亩（孟定农场5.17万亩，勐撒农场0.5639万亩），实际开割4.3139万亩（孟定农场3.75万亩，勐撒农场0.5639万亩）；2022年完成干胶产量3511.79吨（孟定农场3141.79吨，勐撒农场370吨），完成产值4208.57万元（孟定农场3801.57万元，勐撒农场407万元），均价1.1万元/吨。

（二）初加工体系及从业人员现状。临沧农垦有橡胶初加工厂4座，分别是：云南八业橡胶有限责任公司标准胶厂、孟定农场贺海胶厂、孟定农场勐简胶厂和国营勐撒农场分场橡胶制胶厂，年设计产能1.6万吨，主要生产标准橡胶（乳标、凝标胶）和少量烟胶等产品。2022年橡胶从业人员2097人（孟定农场1387人，勐撒农场710人），从业人员年收入约1.7万元。

（三）临沧农垦近三年天然橡胶生产经营情况。孟定、勐撒农场橡胶企业近三年均处于亏损经营状态。2020年完成干胶产量5570吨，产值6749.97万元；2021年完成干胶产量4832吨，产值6026.55万元；2022年完成干胶产量3511.79吨，产值4208.57万元。

二、天然橡胶市场分析及展望

根据中国天然橡胶协会相关发布，结合临沧农垦天然橡胶发展现状，市农垦局对未来天然橡胶产业发展做出如下研判：

（一）国内天然橡胶价格将回升企稳。中国天然橡胶协会最新预测：1.由于中国贸易商年终需求的原因，可能会在未来几个月提高橡胶市场需求量。2.我国对新冠政策的放宽，可能会推动橡胶市场需求，改善全球经济复苏。3.2022年全球天然橡胶需求量为1480.1万吨，同比增1.9%，2023年将会延续增长态势。4.上海橡胶期货价格已于11月探底回升，并保持升势。

（二）天然橡胶行业复苏存在不确定性因素。中国天然橡橡胶协会最新预测以下几点将不利于天然橡胶行业复苏：1.生产国预计降雨量增加，可能会加剧一些国家的拟盘多毛孢病的发生。（据报道，受到拟盘多毛孢病影响的橡胶树，其产量损失在30%以上。）2.全球加息、高通胀率、地缘政治紧张和新冠疫情等因素都会影响到能源和商品市场。3.根据 EIA 预计，2023年1月原油价格将持续下降，并徘徊在每桶 92 美元左右。（原油是合成橡胶的原材料，和天然橡胶呈正相关性）

（三）临沧农垦天然橡胶产业发展困难的基本面不会有较大改观。一是临沧农垦天然橡胶由国有企业负责生产经营，需要承担缴纳职工一部分社会保险，增加了天然橡胶成本，根据企业反馈，临沧农垦天然橡胶成本在1.6万元/吨。二是国家逐步重视国内天然橡胶发展，2022年，临沧农垦获得国家天然橡胶良种良法补贴和林业补贴共计470.16万元，提升了植胶企业的积极性，但对负债较重的农垦植胶企业来说，只是杯水车薪。三是相比东南亚等植胶国，临沧垦区的天然橡胶在产量、成本、质量等方面没有竞争优势。

三、存在的困难和问题

（一）天然橡胶市场价格长期低迷，职工发展产业的信心不足。2022年，天然橡胶市场价格在1.1-1.2万元/吨左右，自2014年起，农场植胶企业已连续8年处于亏损经营状态，职工收入大幅下降，弃管、弃割、职工弃岗现象较为突出。统计资料显示，目前，孟定农场弃割19845.8亩，割胶工岗位空缺441人。

（二）胶园管护投入不足，整体产能逐年下降。近年来，由于企业经营困难、劳动力紧缺、生产成本上升等因素叠加，不能保障胶园化肥施用量，导致土地肥力下降，胶园老化速度加快，产量逐年下降。统计资料显示，临沧农垦天然橡胶亩产量由1997年-2005年100-129千克下降至80千克左右。

（三）产品结构单一，抗御市场风险能力弱。垦区现有橡胶加工企业量小质弱，科技含量不高，产品结构单一，产品主要以传统标胶为主，缺乏专用胶、橡胶制品等高端产品，产业链短，市场竞争力不强。

(四）生产模式水平较低，生态胶园推广成效不明显。截至目前，垦区生态胶园建设面积只有1.3万亩，仅占植胶总面积的14%，种植模式、生产方式、管护技术等均未得到较大改变。胶园内有效生长作物较少，土地产出效率不高，综合经济效益提升不明显。

（五）支持保护政策不足，天然橡胶产业生产能力受制约。虽然国家划定了天然橡胶生产保护区，实施了林业补贴和良种良法补贴，加大了基地建设投入，但支持环节少、覆盖面窄、资金量小，难以保障天然橡胶生产能力发展需求。

四、下步打算

（一）加大生态胶园建设力度。围绕建成“头上戴帽，腰间系带、足底穿鞋”环境友好型生态胶园模式，鼓励和指导孟定、勐撒农场加快老旧胶林更新改造，大力发展林下经济，优化胶园生态格局，构建多层次、多物种的生态胶园体系。2023年计划实施天然橡胶良种良法更新改造1000亩以上，计划新建生态胶园1000亩以上。

（二）加大招商引资力度。围绕“延链补链强链”，积极探索橡胶精深加工产业发展路径，加强与云南壹森天然乳胶实业有限公司、耿马孟定天胶木业有限责任公司的沟通联系，稳步推进天然橡胶精深加工项目和绿色新能源项目落地实施。

（三）强化科技指导培训。根据孟定、勐撒农场天然橡胶产业发展科技创新需求，适时组织省内外专家赴临沧垦区开展天然橡胶技术创新培训。