为维护垦区社会稳定和广大农场居民切身利益，妥善解决垦区居民“急难愁盼”的住房办证难问题，市农垦局选取了办证基础较好，群众意愿较高，试点代表性较强的双江农场开展居民住房登记发证试点工作。目前，农场居民已提交资料80户，办理完结4户，试点工作取得了阶段性进展。

组建一支队伍。全省农垦农场居民住房登记发证工作培训会结束后，双江自治县委、县人民政府领导高度重视，及时按照市深化农垦改革工作领导小组工作部署要求，召开专题会议，成立了以县长为组长、分管副县长为常务副组长、挂钩联系双江农场副县长为副组长、相关职能部门为成员的双江农场居民住房登记发证工作领导小组，通过组建工作专班、主要领导亲自抓、多部门通力协作、定期开展汇报调度等措施，确保农场居民不动产权证发证工作有人抓、有人管、有落实，工作高质量稳步推进。

开展一轮调查。为确保各项工作稳步推进，双江自治县人民政府主要领导及时主持召开了农场居民不动产权证发证工作动员部署会，对相关工作进行了安排部署。从农场社区管委会、社区各居民小组抽调干部组成工作组，由自然资源等业务部门联合开展入户调查培训后，分片分组深入各居民小组开展工作。一方面广泛宣传农场居民住房登记发证工作的重要性和紧迫性，耐心听取职工居民意见，及时掌握思想动态，维护各方合法权益，积极赢得广大职工居民的支持配合，为后续各项工作顺利开展打好舆论基础；另一方面及时对居民户主身份、住房结构、住房面积、土地性质、土地权属来源、房屋来源、持有的土地证、房产证和其它证明材料、办证意愿、违法违规建房等情况进行严格的认定审查，摸清底数做到不漏一户；同时，聘请第三方“昆明金慧科技有限公司双江分公司”开展农场居民住房权籍调查外业和内业工作，为科学合理制定出台办证政策提供数据支撑和决策依据。通过全面摸底排查，准确掌握了双江农场居民往房、历史遗留、职工群众诉求等基本情况。据统计，双江农场涉及办证642户，其中原国营农场统建553户。

制定一个方案。根据双江农场居民住房现状、历史遗留问题等实际情况，多部门反复研究政策、法规，多次召开专题会议，主动承担政策风险，在学习借鉴宾川县化解华侨社区不动产登记的成功经验做法的基础上，制发了《双江自治县双江农场居民住房登记发证工作指导意见》。《意见》本着“尊重历史、照顾现实、统筹安排、合法有序、一户一宅、自愿申请”的原则，通过放宽范围对象，灵活宗地权属、面积审核，制定特殊宗地审核办法，明晰登记流程，采取最大限度降低违法用地处罚、土地出让金及税费缴纳等有效措施，最大限度让利于民，并将双江农场居民住房登记办证政策扩大到勐库华侨管理区。同时，为加快推进农场居民住房登记发证工作，明确《意见》有效期为一年。

强化一轮宣传。双江自治县人民政府已组织相关部门召开了工作推进会，突出党委政府高度重视，积极启动办证工作。双江农场社区管委会及时组织工作组深入全面开展宣传，向社区、居民小组、群众讲清办证对象、办理流程、出让金和税费缴纳等政策，正确引导并大力发动群众申请办理不动产权登记。工作中坚持尊重历史、照顾现实、先易后难、积极稳妥的原则，有序推进农场居民住房办证。

筑牢一条防线。农场居民住房登记发证工作是一项涉及面广、关系广大农场居民群众切身利益的重大民生工程，处理不好就会产生一系列的社会稳定风险。为有效应对在开展农场居民住房不动产确权登记发证过程中可能出现的影响社会稳定，激化社会矛盾的情况，确保农场居民不动产登记发证工作顺利推进、圆满完成。双江自治县结合实际制定了《关于垦区农场居民不动产登记发证工作风险防控预案》，建立起应急反应和预警处理机制，切实为各项工作的稳步推进做好超前保障。