国务院政策例行吹风会

《关于恢复和扩大消费的措施》已正式印发，国务院新闻办公室7月31日下午举行国务院政策例行吹风会，介绍有关情况，一起关注！

——持续扩大就业、促进居民增收

Q：如何提高居民的消费意愿？

A：就业是民生之本、收入是民生之源，就业和收入都是影响消费的重要因素。持续扩大就业、促进居民增收，是提高居民消费能力、提升居民消费意愿、释放居民消费潜力的有效手段。7月24日召开的中共中央政治局会议明确提出，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，扩大中等收入群体，还提出要通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给。

我们将深入贯彻落实党中央决策部署，聚焦重点、精准施策、激发活力，落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升，提高居民消费意愿。

——将研究优化更多普惠性汽车消费支持政策

Q：新能源汽车消费市场现状如何？下一步有哪些计划促进新能源汽车消费？

A：从产销量来看，今年上半年新能源汽车产销分别完成了378.8万辆和374.7万辆，同比分别增长42.4%和44.1%。从市场占有率来看，新能源汽车销量占全部汽车销量的比重已经达到28.3%，将近三成，比2022年提升了2.7个百分点。从保有量来看，截止到今年6月底，全国新能源汽车保有量超过1620万辆。新能源汽车产销量、市场占有率、保有量均创历史新高。

近期，中央政治局会议提出，要巩固和扩大新能源汽车发展优势。国务院常务会议也对新能源汽车产业发展作出了重要部署。现在已经出台了一系列有关新能源汽车消费和发展的政策措施，比如《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》、《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策等，这些都为新能源汽车消费创造了良好的政策和市场环境。

针对汽车消费细分市场，我们将研究优化更多大众化、普惠性的支持政策，更好满足人民群众多层次、多样化的消费需求，推动相关产业高质量发展。延续和优化新能源汽车车辆购置税减免的政策，提出到2025年底，免征车辆购置税；2026、2027年，减半征收。还有最近出台的政策，都是鼓励新能源汽车消费。

——改善消费环境是恢复扩大消费的一个重要支撑

Q：市场监管总局在营造放心消费环境方面有哪些措施？

A：我们每一个人都是消费者，改善消费环境是恢复扩大消费的一个重要支撑。作为消费者权益保护工作的牵头部门，市场监管总局着力营造放心的消费环境，推动消费提质扩容。

一是不断完善法规机制，夯实消费环境制度基础。

聚焦消费领域的新情况、新问题，积极回应消费者关切，制修订了《网络交易监督管理办法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》《互联网广告管理办法》《合同行政监督管理办法》等一系列规章制度，整体推动构筑消费环境协同监管格局。聚焦盲盒经营、免税品网购、新能源汽车等新业态，出台规范指引、开展行政指导、实施缺陷产品召回，指导家电、汽车、免税、盲盒、电商等新兴领域改善售后服务，提振消费信心。

二是持续加强监管执法，净化市场消费环境。

市场监管部门持续推进民生领域“铁拳”行动，严厉打击食品非法添加、产品假冒伪劣、“神医神药”广告、医疗美容乱象等群众反映强烈的问题。聚焦消费者关心关切，先后开展了百家电商平台点亮、儿童和学生用品安全守护、乳制品质量提升、餐饮质量提升等专项行动，提升群众日常消费的满意度。

三是全面开展放心消费行动，增强消费者获得感。

会同26个部门指导各行业各地区提升消费环境的软实力，充分调动经营者、消费者的积极性，在全国范围打造了一大批放心商店、放心市场、放心街区、放心景区、放心乡村以及“满意消费长三角”等区域品牌，拉动城乡消费。

积极探索放心消费主体信用资产转化，用金融“放心贷”提升实体经济和小微企业的获得感。

持续推广线下无理由退货、本地购物异地退、先行垫付急速退。

完善全国12315平台在线纠纷和解机制。

——丰富消费惠民措施，让群众得实惠、企业真受益

Q：上半年旅游市场恢复情况如何？下一步如何释放文化和旅游消费活力？

A：上半年国内旅游总人次是23.84亿，实现了国内旅游收入2.3万亿元，同比增长了63.9%、95.9%，居民旅游需求得到了集中释放、旅游出行大幅增加，带动了相关消费的扩大。文化和旅游的快速恢复，为拉动消费上升、促进经济复苏、提振发展信心，发挥了巨大的综合效益。

下一步，我们主要从两方面发力：

一方面，着力完善政策环境。

落实好近日发布的恢复和扩大消费文件，研究制定进一步激发旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的若干措施，制定国内旅游品质提升行动计划，进一步丰富优质产品供给，完善旅游服务功能、规范旅游市场秩序、强化旅游安全保障。我们有“五心”，就是让人民群众切实感受到出行更安心、购物更放心、娱乐更开心、观演更润心、服务更暖心。

另一方面，抓好平台载体建设。

启动新一批国家文化和旅游消费示范城市、国家级旅游度假区、5A级景区、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区的建设工作，使这些成为消费促进及产业发展的重要平台和载体。

指导各地开展“24小时生活圈”和新型消费集聚区建设工作，推进文商旅体深度融合，创新消费场景，培育新型业态和消费模式。

持续办好全国性的文化和旅游消费促进活动，丰富消费惠民措施，让群众得实惠、企业真受益。

打造政府、商家、居民、消费者共建、共治、共享的文旅消费生态，做到近悦远来、主客共享，让更多的“头回客”变成“回头客”。

——总体看，目前农村地区商品消费的流通成本相对较高

Q：有哪些针对性举措，更好满足农村居民消费需求、提振和激活乡村市场？

A：总体看，目前农村地区商品消费的流通成本相对较高，服务消费供给相对缺乏，消费环境仍不尽如人意，总体消费水平相对较低。在农村的消费成本，有时候比城里高，因为多了一些物流成本。

涉及到农村消费市场，我们将从五方面进一步发力：

一是住房家居消费方面

要持续推进农房质量安全提升工程，开展绿色产品下乡活动，鼓励和引导有条件的地区对绿色智能家电下乡、家电以旧换新、绿色建材消费予以适当补贴。

二是农村物流方面

物流成本是城乡价格“倒挂”现象的主因，既提高了农村居民生活成本，也抑制了农村消费潜力的释放。我们将着力推动畅通城乡商品双向流通渠道，比如大力发展农村直播电商、即时零售，推动电商平台和企业丰富面向农村居民的产品服务供给。完善县乡村三级快递物流配送体系，加快提升电商、快递进农村综合水平。建设村级寄递物流综合服务站，在有条件的乡村布设智能快件箱，增加农村零售网点密度，逐步降低物流配送成本。

三是推动特色产品进城方面

充分发掘农村资源禀赋和特点潜力，增加农村居民收入，才能持久繁荣农村消费市场。《措施》提出深入推进农村生产和农产品的“三品一标”，通过“三品一标”拓宽特色农产品销售通道，引导各类平台持续加大消费帮扶力度，带动农民增收致富。

四是乡村旅游方面

要推广浙江的“千万工程”经验，实施文化产业赋能乡村振兴计划，提升乡村文旅设施效能，支持经营主体开发多样化产品业态。

五是乡村基础设施方面

当前，农村一些公共集市、农贸市场无论是卫生条件还是购物体验，都存在薄弱环节，农村消费设施条件相对滞后。《措施》提出建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推动重点商贸街巷的改造升级，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板。

希望通过一段时间的努力，随着上述政策措施的落地生效，农村消费软硬件环境能够得到有效改善，农村消费市场更加活跃、更有生机。

——视听类电子产品种类多、规模大，是消费电子产业创新发展的风向标和主战场

Q：下一步将采取哪些措施来促进电子产品消费？

A：近年来，我国消费电子产业发展还是比较快速的，创新产品也加速涌现，有很多产品是引领当下信息消费潮流的，也成为推动经济社会数字转型的重要工具。2022年以来，全球消费电子受宏观经济影响，整体需求疲软，国内电子市场已经高度国际化，所以与国际市场的表现基本一致。今年5月，国内智能手机等大宗电子产品销售已经出现大幅反弹。下一步，主要有四个方面的重要举措：

第一，研究制定推进视听电子产业高质量发展的政策文件。

视听类电子产品种类非常多，规模大，是消费电子产业创新发展的风向标和主战场，我们将培育视听电子发展的新空间，在过去比较倚重单一产品发展的基础上，引导企业打造智慧生活视听、沉浸式的车载视听、智慧商用显示等场景，创造消费新需求，不断壮大新的细分市场。

第二，落实虚拟现实、智慧健康养老等政策文件要求，继续丰富产品有效供给。

面向信息消费升级和行业应用需求，加快虚拟现实设备、智慧健康养老产品和服务的研发和产业化，丰富消费者选择。

第三，开展畅通消费电子内循环系列行动。

主要依靠市场力量，依靠企业发力，支持企业应用新材料新技术新工艺，重点发展高品质的视听电子产品，包括折叠屏手机，还有一些虚拟现实设备，数字家庭、运动健康等智能硬件产品，提高中高端产品比重。

另外，在应用场景这部分，智慧家庭、智慧娱乐、智慧学习、智慧出行、智慧体育等，创建空间还是很大的。下一步，我们将在更多更好更具体的产品、更多更规模化的产品转化上下功夫。

同时，继续开展消费电子增品种、提品质、创品牌的“三品”行动，加快创新产品的“全球首发”。

另外，也支持企业高端化发展，打造知名品牌。同时，继续不断提升产品质量水平，提倡健康、节能、绿色的产品。

第四，继续加大促消费力度，加快释放特定群体消费潜力。

企业通过创新经营模式，打造一站式、体验式场景环境，不断引导消费新需求。比如个性化定制服务，创新电子产品回收物流方式，让老百姓更换新产品有更好的渠道和服务。

在农村市场，优化视听健康适老化产品供给，降低使用门槛，让爸爸妈妈也会用智能手机，也会点屏幕，也能和我们视频、购物，提升消费潜力。

统筹开展智慧生活购物节、青少年开学季、敬老孝老购物节等，持续促进消费电子产品发展。