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一是召开2022年全市审计工作会、全市审计系统党建、党风廉政建设工作会,传达学习全国、全省审计工作会议精神,总结回顾2021年审计工作,安排部署2022年各项任务。报请市委审计委员会研究同意后印发了《“十四五”临沧市审计工作发展规划》《中共临沧市委审计委员会办公室 临沧市审计局审计查出问题整改跟踪督查办法(暂行)》《临沧市审计局2022年审计项目计划》。
二是围绕市委、市政府的中心工作和审计署、审计厅的统一部署认真开展审计工作。2022年,全市审计机关共审计单位242个,查出主要问题金额182.96亿元,其中:违规金额5.87亿元,损失浪费金额66万元,管理不规范金额177.08亿元;审计处理处罚资金29.19亿元,审计促进整改落实有关问题资金12.96亿元,审计促进拨付资金到位3.48亿元,审计后挽回损失2041万元。提出审计建议803条,提交审计信息48篇,向社会公告审计结果63篇。
——围绕政令畅通,积极开展重大政策跟踪审计。重点关注乡村振兴、疫情防控、粮食安全保障、地方政府债券资金管理使用、营商环境优化、中小企业账款清欠、减税降费政策落实等重大战略实施、重要改革深化、重大项目推进、重点资金保障、政策措施衔接等情况。
——围绕预算绩效发挥,积极开展财政审计。以促进规范部门预算管理和国有资产管理,落实厉行节约和过“紧日子”要求,提高财政资金使用绩效为目标,重点对全市64个部门预算编制及执行、预算绩效管理、项目管理、国有资产管理、存量资金、非税收入管理、决算草案编制等情况进行审计调查,查出主要问题金额122.73亿元,涉及违规变更调整预算、违规改变项目计划和资金用途、违规出借财政资金等问题29个。
——围绕落实政府中心工作,持续开展市政府重要工作事项落实情况季度审计。围绕市委、市政府年度工作目标和阶段性工作任务,聚焦事关经济社会发展全局的重要工作事项,对市政府交办的2021年第四季度、2022年一至三季度关于重大政策落实、重点领域环节、重大资金安排等内容提出审计意见。
——围绕服务乡村振兴示范区建设,积极开展农业农村项目审计。以促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接,维护人民根本利益为目标,开展全市高标准农田建设和乡村振兴等民生相关领域的审计,促进各项惠民利民富民政策落到实处。全市共开展专项资金审计33项,查出主要问题金额35.28亿元。
——围绕服务干部监督管理,稳步推进“双责”审计。以强化干部管理监督,促进干部履职尽责、担当作为、廉洁用权为目标,围绕领导干部权力运行和责任落实。全市共对47名领导干部开展了经责审计,查出主要问题金额19.9亿元,提出审计建议131条;共对18名领导干部实施了自然资源资产管理责任审计,查出主要问题金额4478.7万元,提出审计建议36条。
——围绕基础设施建设,做实政府投资审计。紧扣临沧市基础设施重大项目建设,实施一批建设项目竣工决算审计、阶段性跟踪审计以及临沧市重点项目推进情况专项审计调查,充分发挥投资审计在公共投资和公共工程领域的监督作用,为促进“稳投资”作出应有贡献。共实施审计项目55个,查出主要问题金额13.34亿元,核减投资额4276万元。
——围绕维护国有资产安全有效为目标,有计划地开展市属企业审计。市局对1户市属企业2021年资产负债损益情况开展审计,促进和规范了企业的生产、经营和管理,也为全市开展企业审计提供经验。
——围绕写好审计“后半篇文章”,实施审计查出问题整改情况专项跟踪审计调查。围绕市、县审计局2021年度审计查出问题的整改情况,以及2021年度本级政府向同级人大常委会审计工作报告涉及的问题,抽选了1个县开展跟踪审计,实现整改清零。进一步形成审计整改合力,向市委巡察办提供近三年审计报告、审计整改情况报告,在巡察中关注审计问题整改情况,督促被审计单位将审计发现问题整改落实到位。
三是深入开展“审计质效提升年”活动,印发了《临沧市审计机关“审计质效提升年”实施方案》《临沧市审计局关于严格执行市局机关预算执行管理工作的通知》《临沧市审计局关于进一步加强优秀审计项目评选工作的通知》《临沧市审计局关于进一步加强审计信息报送工作的通知》等,从业务管理、内部控制、机关作风等方面进一步加强管理,促进各项年度目标顺利实现,内部管理水平逐步提升。在全市审计机关开展2022年项目计划执行情况检查和2022年行政执法检查,对县(区)审计局、市局各业务科(室)项目完成情况、履职尽责情况、业务质量管理情况等进行检查,通报存在问题,推动全市审计工作提质增效。
四是建设“清廉机关”,持续压实党风廉政建设和反腐败工作。研究制定《临沧市审计局清廉机关建设实施方案》《临沧市审计局“清廉机关”建设工作责任分解方案》,组建了临沧市审计局清廉机关建设工作专班,以改革创新精神深入推进审计机关“清廉机关”建设,实现了“清廉机关”建设与审计工作发展良性互动。坚持将检查考核结果与领导干部任用、评先评优挂钩,完成了局机关党风廉政建设责任制工作落实情况检查考核工作,做到了年初有部署、年中有推进、年底有总结。年内召开党组理论学习9次、干部职工会议学习54次,开展纪律教育和警示教育10场307人次。聚焦审计一线党风廉政建设责任落实,进一步加强对审计一线执行审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求的监督检查。在聘请中介参与审计项目过程中,与外聘中介机构签订《廉政合同》《服务合同》。始终坚持和完善审计廉政执纪公告、审计人员执纪情况意见反馈书制度,认真执行二级复核一级审理及局业务会议、审理会议把关制,做到一级抓一级,层层抓落实;推行审计公示、反馈制度,自觉接受派驻纪检监察组的监督,广泛接受被审计单位干部群众的监督。
五是加强与各类监督贯通协作,持续同向发力。全面贯彻落实十九届中央纪委、省纪委、市纪委全会精神,以及《云南省纪检监察机关与审计机关进一步加强协作配合的意见》《云南省审计机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》等文件精神,不断健全完善与纪检监察机关协作配合机制,积极探索推进“巡审联动”“纪审联动”工作模式。2022年开展工业产业园区“巡审联动”专项审计调查项目时,向市委巡察办移送问题线索17件。根据市委审计委员会会议决定以及“纪审联动”工作要求,成立临沧市移民资金审计工作领导小组,自2022年11月中旬,启动了全市移民专项资金审计项目。2022年共选派了29名业务骨干协助配合纪检监察、巡察、组织部门开展工作。2022年,全市审计机关移送纪检监察机关案件线索107件,移送处理人员8人,移送处理金额32.4亿元。同时,为市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室、市委巡察办提供2019-2021年市直单位审计查出问题汇总情况和2022年第二、三、四轮巡察建议对象名单,为全市党风廉政建设考核、巡视巡察工作提供参考依据。
六是强化队伍建设,打造审计铁军。坚持以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信,培养造就信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。制定《2022年干部教育培训工作计划》,充分保障干部教育培训经费,积极鼓励干部职工参加在职教育和各类专业职称考试。年内选派390余人次参加署、省、市举办的各类培训。一批年轻干部在政治上、业务素养和工作能力上都有了较大的进步和提高。