市委依法治市办：

根据《中共临沧市委全面依法治市委员会办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》的部署，临沧市卫生健康委高度重视，加强法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在卫生健康领域工作的重要位置，进一步加大工作推进力度，不断提高卫生健康法治治理能力和水平，为卫生健康事业发展、深化医药卫生体制改革提供了有力的法治保障。现将我委2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要措施和工作成效

（一）加强组织领导，推动法治政府建设

依法治市、建设卫生健康法治政府，事关全面依法治市工作全局。临沧市卫生健康委将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断加大工作推进力度。进一步完善领导体系，成立卫生健康系统依法治市、法治政府建设等工作领导小组，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，法规和综合监督科综合协调，市、县各医疗卫生机构共同参与的法治政府建设工作格局。深入落实《云南省卫生健康委办公室关于印发2024年云南省卫生健康法治工作要点的通知》的精神和要求，及时谋划制定印发《2024年临沧市卫生健康法治工作要点》（临卫健发 〔2024 〕33号）不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，为卫生健康事业改革发展提供有力法治保障。

（二）加强法治宣传，提高依法行政工作水平

坚持以人民为中心，为人民健康服务，进一步强化普法强基补短板专项行动。一是4月15日开展以“总体国家安全观 创新引领10周年”为主题的普法宣传活动，重点向广大群众宣传普及“国家和社会尊重、保护公民的健康权”政策和法治内容，进一步加强生育政策宣传，保障落实“一对夫妻可以生育三个子女”等政策。通过发放宣传册、播放视频、现场讲解等多种形式向广大群众开展普法，全市共开展各类卫生法治宣传活动20余次，发放宣传材料16种8360份、宣传袋500只、宣传扇子100把，宣传围裙10条，推动卫生安全理念深入人心、落地生根。

二是4月28日，在全国第22个《中华人民共和国职业病防治法》宣传周期间，临沧市卫生健康委联合市民政局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、市总工会等部门和单位，在忙畔工业园区维也纳大酒店开展以“坚持预防为主，守护职业健康”为主题的《中华人民共和国职业病防治法》宣传活动。开展《中华人民共和国职业病防治法》专题讲座，广泛宣传《中华人民共和国职业病防治法》及其法律法规标准和常见职业病防治科普知识，法治宣传。在宣传周期间全市共开展主题宣传活动8场次，警示教育活动共8次，发放宣传折纸及材料共5000余份，现场出动宣传人员并做解答100余人次，宣传受众3300余人次，深入开展宣传周活动，活动内容丰富多彩，形成了人人关注职业健康、共创健康中国、共享职业健康的文化氛围。

三是利用“宪法宣传周”活动，广泛宣传与广大人民群众生产生活密切相关的卫生健康法律法规。加大遵纪守法和依法表达利益诉求等内容的宣传教育，增进广大人民群众对卫生健康法律法规的认识，引导其依法从业、依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。在行政许可及公共服务事项办理、日常监督执法检查和各类从业人员培训中，加强对民营医疗机构、卫生健康相关从业企业、单位和个人的法治宣传教育，引导其树立诚信守法、爱岗敬业意识，提高依法经营、依法办事、依法管理能力，活动中共发放宣传资料2300余份、现场悬挂标语12条，接受群众咨询3000余人次。

（三）加强合法性审核，不断规范执法行为

我委认真落实公平竞争审查制度，及时部署开展公平竞争审查工作，进一步明确四大类18项禁止性标准，违反这些标准和政策性措施的文件不得出台，清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件。对各县（区）卫生健康局、市直医疗卫生单位、委机关各科室都提出了工作要求，按照“谁制定、谁清理”原则，对现行政策措施组织清理。制定了《临沧市卫生健康委行政规范性文件合法性审核管理办法》，将公平竞争审查内容作为重要的审查内容之一，按照“应审尽审”的工作要求，以委公告、通告发布重大事项的文件以及我委名义拟签订的合同文本、协议书等纳入公平竞争审查范围。将公平竞争审查作为拟文发文的必要程序之一，将公平竞争审查工作列入委机关工作常态化。以市卫生健康委依法行政工作领导小组作为这次公平竞争审查工作的工作机制，一把手作为第一责任人，各分管领导负责，各业务科室负责人具体落实。法规和综合监督科作为牵头科室，共同完成公平竞争审查的各项工作。

（四）全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度

为进一步规范权力运行监控机制，提高行政执法工作透明度，保障和监督行政执法机关依法行政，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，全力推进依法治市、保障健康。我委全面推行行政执法公示制度，执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。成立了临沧市卫生健康委员会全面推行“三项制度”工作领导小组，制定印发了《临沧市卫生健康委员会全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》并在政府部门门户网站进行公示，建立行政执法信息公开专栏，对行政执法情况进行公示。适时组织“三项制度”专项监督检查，对“三项制度”内容制定不全面、不具体、不准确，实施过程不规范、不到位的单位和人员进行督促整改。按照新修订完善的有关制度和工作流程，在行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等执法行为中选择全部或部分逐步推行“三项制度”。根据工作实际，对重点执法行为进行重点规范，对薄弱执法环节不断健全强化，形成可复制、可推广的经验。根据推行“三项制度”的各项任务要求，突出问题导向，明确工作方向，积极探索创新，持续深化“三项制度”推行工作，确保全市卫生健康系统“三项制度”全面落实到位。进一步提升卫生健康行政执法水平和质量，营造更加公平透明，规范有序的法治环境。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

为认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于法治政府建设的部署和要求，临沧市卫生健康党组书记、主任杨丙申同志认真履行市卫生健康委法治建设第一责任人职责，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为加强卫生健康法治效能建设的头等大事和首要任务，认真组织学习，坚持以人民健康为中心，把贯彻落实法治政府建设规划作为工作主线，加强政治思想建设，全力提升卫生健康法治工作效能。定期谋划部署卫生健康法治政府建设工作，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。立足卫生健康工作实际，进一步细化了措施、明确了分工、压实了责任。通过召开专题会议，听取卫生健康法治建设工作汇报，明确全市2024年度卫生健康普法依法治理工作要点，统筹谋划临沧市卫生健康系统法治宣传第八个五年规划（2021-2025）；通过召开党组会议，研究制定《临沧市卫生健康委员会提升行政执法质量三年行动工作方案》。做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。及时组织学习《中华人民共和国医师法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》和《医疗机构管理条例》等卫生法律法规，建立了卫生行政许可事项集中审批与行政处罚规范处理的制度，完善了错案责任追究、行政执法投诉、执法监督检查等相关制度，推动全市卫生健康系统各司其职、各负其责、协调联动，构建上下贯通、协同高效的工作机制，为全市卫生健康法治建设奠定了坚实的组织基础。将依法行政工作纳入对下属事业单位、机关科室的年度工作目标考核。进一步健全法律顾问作用，继续加大公职律师制度落实力度，提高依法科学民主决策水平。大力推进行政执法规范化、信息化建设，努力提高行政执法效能。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉履行法院生效裁判，重视司法建议，完善卫生健康法治监督体系。

三、特色及亮点

狠抓落实“双随机、一公开”监督抽查任务，不断强化事中事后监管。

2024年度，省级下达我市卫生健康“双随机”监督抽检任务1266家。临沧市卫生健康委高度重视，结合工作实际，以6个专业为工作重点，分别制定了6个监督抽检计划，以《临沧市卫生健康委员会关于印发2024年卫生健康国家随机抽查计划的通知》（临卫健发〔2024〕62号）进行任务分解和工作部署。在2023年工作基础上，进一步完善“一单两库”基础信息，按照“双随机、一公开”工作要求，使用手持执法终端逐项进行监督检查，加强监督执法全过程记录，强化信息报送和问题反馈，确保能够实时掌握工作动态，及时解决工作过程中存在的问题。通过精心组织、狠抓落实、注重质量，在规定时限内完成了各项抽查工作任务。截至目前任务关闭34家，任务完成1232家，未完成0家，案件查处215件，罚款金额147000.00元，监督任务完结率达100%。现已将双随机抽查情况及时在部门门户网站公示，并录入国家卫生健康监督平台。

四、存在的主要问题

深入推进依法治市、建设法治政府，意义重大、影响深远、任务艰巨，我委在依法治市方面虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现为：

一是全市卫生健康监督执法体系建设还有待进一步完善；

二是监督执法人员政策水平和业务能力不强，与新形势下卫生健康监督执法工作要求存在一定的差距；

三是卫生健康监督执法任务重，人员相对较少，影响了卫生健康监督执法的覆盖率和执法力度。

五、下步工作打算

在下步工作中，我们将继续以习近平法治思想为指引，认真落实“谁主管、谁普法，谁监管、谁普法，谁执法、谁普法”的普法责任制。切实强化政治意识，全面推进依法行政，持续规范执法行为，努力提升全市卫生健康法治工作水平。

一是认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作责任制。强化对行政人员、执法人员、从业人员等重点群体的法治教育培训力度，不断提高依法履职、依法行政、依法执业、依法治理能力。

二是坚持问题导向。聚焦卫生健康改革发展中的困难和挑战，紧盯老百姓的急难愁盼，加强执业医师、护士和卫生健康系统行业窗口服务人员的法治教育，加强宣传《医疗纠纷预防和处理条例》，进一步改善医患关系，预防医患纠纷。

三是依法履职尽责，对“非法行医”等违法行为保持“零容忍”，加大执法力度坚决予以打击，有力维护广大人民群众的生命安全和健康权益。全力营造良好的依法执业、守法经营社会环境。

临沧市卫生健康委员会

2025年3月18日