一、2019年工作总结

　　（一）主要经济指标完成情况预测

　　——社会消费品零售总额。预计全市完成225.77亿元，同比增长11%，完成目标任务228.8亿元的98.7%。

　　——批发业商品销售额。预计完成 218.8亿元，同比增长8%，完成全年目标任务254亿元的86%。

　　——零售业商品销售额。预计完成 280.4亿元，同比增长15%，完成全年目标任务285.3亿元的98.3%。

　　——餐饮业营业额。预计完成79.2亿元，同比增长 18%，完成目标任务79.29亿元的99.8%。

　　——其他营利性服务业营业收入。预计完成12139.4万元，同比增长30%，完成全年目标任务12139.4万元的100%。

　　——外贸进出口总额。预计完成65.9亿元，同比增长20%，完成目标任务的100%。

　　——商务系统固定资产投资。预计完成17亿元，同比增长10.6%，完成目标任务的100%。

　　——商务系统招商引资。预计完成102亿元，同比增长15%，完成目标任务的100%。

　　（二）2019年主要工作开展情况

　　1.内贸消费持续增长。进一步完善节会活动筹备工作机制，精心设计、认真承办好市内各类展会活动。成功组团参加了2019年上海对口帮扶地区特色商品展销会，并举办了临沧市产品推介暨专场签约仪式；参加了2019年上海国际食品博览会、第八届广州国际食品食村展览会、中国兰州投资贸易洽谈会、“全省第五届云南名特小吃暨民族饮食文化节（保山）”、“第六届云南名特小吃暨民族饮食文化节”、深圳“云南美食节暨云品展销周”、“2019年中国国际食品餐饮博览会（长沙）”、“第七届四川农业博览会（成都）”、“第二十一届中国零售业博览会（青岛）”、“五一及国庆临沧佤山风情美食节”；赴楚雄举办“临沧佤山风情美食展暨第十五届美食节”；积极对接“临品入崇”，在上海崇明区设立“源味临沧”临沧特色产品崇明体验中心；成功组织2019云南临沧“天下茶尊”茶叶节临沧名茶拍卖会。通过组织参与和举办各类展会活动，服务中小商贸流通企业开拓国际市场，推进“消费升级”。

　　2.电商物流发展取得新进展。大力开展电商人才培训，成功举办以“创新破局，升级发展”为主题的“农村电商创新升级高峰论坛”，举办了临沧跨境电商研讨会，组织团队赴甘肃陇南考察学习电商发展经验；扎实抓好电子商务进农村示范项目，在2019年商务部流通促进中心组织的项目绩效评价中取得全省第3名的好成绩。建立乡镇电子商务服务站81个、农村电商服务点642个，全市基本实现了农村电子商务服务站全覆盖；加快三级电商物流体系建设，完善县级农村电子商务仓储及物流服务设施，利用乡村“草根物流”，发挥农村客运车辆、农用车建立生鲜农产品快速流动的物流体系，提高网货配送运输效率。

　　3.对外贸易规模进一步扩大。进出口市场进一步拓展，组织市内企业参加了2019南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会，组织11家企业前往缅甸曼德勒、腊戍、仰光和内比都进行访问交流，组团参加了缅甸工商联合会百年大庆国际展览会，并荣获缅甸国家工商联合会百年大庆博览会最佳合作团结奖；加大配额指标申报力度，对企业申报配额指标等进出口业务进行一对一服务，申报铅锌矿指标8万吨，煤炭指标1200吨，萤石指标5000吨，铜矿指标5000吨；边民互市进一步做大，推进边民互市市场信息化、智能化建设，进一步规范边民互市市场的服务和管理。完成孟定清水河口岸边境贸易（边民互市）场所提升项目、南伞口岸125通道边民互市市场新建项目申报工作。

　　4.中缅边境地区跨境运输取得新进展。在中缅两国尚未签署双边汽车运输协定情况下，加强与缅甸果敢自治区领导委员会就口岸双方民间出入境汽车运输工作达成共识，签订了民间出入境汽车运输管理协议，跨境运输企业有8户在清水口岸备案。

　　5.缅北农业合作开发深入推进。全市以12户替代种植企业为主，累计在境外开展甘蔗、橡胶、核桃、茶叶、稻谷、玉米、咖啡等农作物种植108.58万亩；争取橡胶进口指标14496吨，稻谷进口指标9887吨，玉米指标21819吨，甘蔗进口指标45.4万吨，茶叶30吨。

　　6.服务外资水平进一步提升。贯彻落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，真正实现“非禁即入”，优化推进外资设立备案与工商登记“一口办理”。组织19户企业参加并通过2019年度投资经营联合申报。完成利用外资实际到位510万美元，提前完成省商务厅下达的目标任务。

　　7.对外合作迈出新步伐。一是推动援缅滚弄大桥项目建设。中方已收到缅方关于同意深化设计方案的书面回复，我市已向省商务厅提交了项目开工建议方案，待双方签署项目实施协议后，开展项目招投标工作。二是提升驻外商务代表处功能，2019年10月在曼德勒新设立商务代表处，目前已正式设立了腊戍、内比都、滚弄和曼德勒4个商务代表处。同时，完善代表处管理问效机制，制定了《临沧市驻缅甸商务代表处管理办法》，指导我市驻缅商务代表处做好服务“走出去”企业市场开拓和招商引资推介，提升服务全市加快对缅开放进功能。三是成功举办了中缅边境外贸口岸管理暨缅北地区基层官员“一带一路”交流研修班，来自缅甸掸邦北部地区30名地方官员与我市相关部门干部46人与缅方学员混合编班参加研修，达到了预期效果。

　　8.开放平台散发新活力。一是与缅方共同举办首届缅甸（腊戍）中国（临沧）边境经济贸易交易会，承办具体工作，经过近半年的筹备，会展取得了圆满成功，搭建了我市对缅开放合作的一个崭新平台。二是中缅（清水河）边境经济合作区联动共建取得新进展。经临沧市政府代表团多次赴缅访问沟通，双方在共建清水河边境经济合作区、镇康125跨境工业园区建设等方面达成共识。缅方计划在清水河一侧拿出1平方公里土地与临沧边合区1.6平方公里共建中缅边境经济合作区，镇康125跨境工业园区缅方一侧也计划于2019年底启动建设。缅甸商务部两次专题研究共建边合区事宜，目前双方正按程序抓紧推进相关工作。

　　9.口岸建设全面加强。一是持续推动口岸升格开放。市委、市政府领导多次与缅方会晤，就孟定清水河口岸和南伞口岸货运通道开放工作深入交换意见，缅甸商务部对两个货运通道开放极力支持。缅果敢自治区同意按程序报批开通125货运通道，市政府印发了《清水河口岸货运通道开放工作方案》和《南伞口岸货运通道开放工作方案》。二是口岸基础设施建设进一步加强。争取口岸大通关建设资金2454万元，实施了一批口岸基础设施建设项目。目前，孟定清水河口岸按照“全国一流、云南最好”的要求实施新建，目前完成投资7000多万元。三是通关便利化水平进一步提升。继续推进国际贸易“单一窗口”建设，进一步压缩通关时间，推进口岸提效降费，降低企业通关成本。四是口岸功能进一步扩大。进境食用水生动物、冰鲜水产品2项指定监管场地建设有序推进，年内将向海关总署提出验收申请。进境水果指定监管场所已完成可研和初步规划及场地平整。

　　10.全力加强自身建设。系统开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神的学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，共组织开展理论学习中心组学习11次、举办读书班7次、集中学习研讨6次、开展主题日活动11次。认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神及省、市有关规定。扎实开展扫黑除恶、综治维稳、平安建设工作。认真贯彻民主集中制原则，严格执行“三重一大”议事规则及请示报告、外出报备等制度。扎实开展联系群众和精准脱贫工作，2019年，全体干部职工2次到挂钩户开展“挂帮包、转走访”及“综治维稳大下访”活动，挂钩村顺利实现脱贫摘帽。扎实推进商务依法行政，推进政务服务公开，自觉接受市人大及其常务委员会的法律监督和工作监督，接受市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。统筹抓好社管综治维稳、基层党建、宣传思想文化、保密、统一战线、政府信息和政务公开、行政审批、老干部、工会、妇联等各项工作。

　　（三）存在的困难和问题

　　1.消费促进方面。一是限额以上企业量少质弱，企业升限困难。二是商贸流通结构不优。三是电商基础设施发展不平衡、产业集群发展不足、物流成本高。

　　2.对外经贸方面。一是对缅经贸合作机制不全、通道不畅。二是引进利用外资大项目好项目少，可持续发展的后劲不足。三是“走出去”企业规模较小、抗风险能力不强等。四是全市对外贸易后续支撑不足，外贸企业量小质弱、市场开拓能力不强的问题仍然比较突出。

　　3.口岸方面。口岸基础建设项目资金缺口严重，不能满足发展需求；孟定清水河口岸和南伞口岸亟需开通货运通道。

　　二、2020年工作计划

　　（一）工作目标。社会消费品零售总额增长11%；批发业商品销售额增长11%；零售业商品销售额增长16%；餐饮业营业额增长18%；其他盈利性服务业营业增长30%；外贸进出口总额增长15%；商务系统固定资产投资增长20%；商贸物流行业招商引资增长13%。

　　（二）发展思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加主动地服务和融入“辐射中心”、经贸强国和中缅经济走廊建设等国家发展战略，立足临沧发展实际，坚持对内开放与对外开放并举、引进来和走出去并重，千方百计增消费扩外贸引外资促合作；以“四个先行”推动对缅“五通”为首要，以口岸提升和园区聚集为突破，以培育外向型优势产业为重点，不断加快外经贸合作转型升级，切实扩大进出口，高度重视利用外资，有效引导对外投资；稳步推进“智慧（数字）商务”建设，推动数字经济与新商业模式创新发展，奋力推动新时期商务事业高质量发展，为把临沧建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心重要门户，推动形成对缅开放大通道和新高地作出新贡献。

　　（三）总体要求。根据全省商务工作总体部署，围绕未来3—5年重点发展“三跨境（跨境合作区、跨境电商、跨境物流）、三智慧（智慧商务、智慧口岸、智慧流通）、三升级（消费升级、边贸升级、开放型园区升级）、三外向（外贸转型、双向投资、对外经济合作）、三突破（经贸中心、区域枢纽、开放前沿）”思路，达到效率提高、效益提升、效果明显的目标。

　　（四）工作措施

　　1.着力推动内贸消费新增长。深入推进“消费升级行动计划”，抓好升限企业培育工作；加大国内市场开拓力度，着力加快农特产品“走出去”步伐；加快流通基础设施建设，做大做强农村电商，推进电子商务与物流快递协同发展；加强应急保供能力建设。

　　2.着力扩大对外贸易新规模。大力拓展出口市场多元化，全力扩大外贸出口总量；积极扩大缅甸市场，加快拓展南亚东南亚市场；扩大进口品种和规模，积极向上争取扩大孟定清水河进境指定监管场所产品范围；推动边贸转型升级，进一步规范边民互市市场的服务和管理；加快发展加工贸易，促进服务贸易发展，积极争取省级服务贸易创新发展试点城市、园区认定管理等支持。

　　3.着力寻求引进外资新突破。加强投资促进、投资保护和投资管理；提高服务外资水平。贯彻落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实现利用外资额度取得新的突破。

　　4.着力迈出对外合作新步伐。鼓励企业“走出去”投资发展；推动对缅经济务实合作，实施好援外项目，争取2020年一季度内启动援缅甸滚弄大桥项目建设；积极争取将缅甸清水河口岸联检设施及南伞经果敢老街至滚弄公路项目纳入国家援外项目盘子；提升驻外商务代表处功能，完善代表处设点布局和管理问效制度；加快替代产业转型发展。

　　5.着力激发开放平台新活力。积极参与推进临沧边合区和缅甸滚弄—清水河经济区联动共建；持续推动口岸升格开放；围绕全省口岸国门形象提升三年行动计划，争取获得2020年省级口岸国门形象提升改造建设项目支持；继续加强口岸基础设施建设，提升通关便利化。

　　6.着力推动物流产业新发展。加快发展跨境物流，力争在中缅物流通道实现试点车辆跨境直达运输，推动更多物流企业“走出去”；加快发展智慧物流，积极参与推广运用云南国际“现代物流云”综合信息服务平台，支持服务于物流供需信息精准匹配的第三方物流信息平台建设和发展。

　　7.着力打造智慧（数字）商务新动能。推进智慧口岸建设、中国(云南)国际贸易“单一窗口”建设；大力发展智慧流通，加快发展“互联网+高效物流”，积极推进供应链创新与应用，争取纳入省级试点企业先行先试。

　　8. 加强自身建设。认真履行党风廉政建设主体责任，从严管理干部，抓好各类学习培训，推进商务法治建设，抓好行政审批改革，优化审批流程，加强思想文化工作，做好保密、安全生产、深化改革等一系列工作，为商务事业发展提供坚实保障。