杨浩东  中共云南省临沧市委书记

云南日报特邀理论评论撰稿人、社会主义论坛顾问

　　坚定不移用新思想全方位审视临沧，

　　确定临沧发展定位、发展思路

　　习近平总书记2020年1月考察云南重要讲话，是在“一个跨越”“三个定位”“五个着力”要求基础上的提升和延续，进一步为新时代云南发展指明前进方向、明确发展目标、赋予重大使命。通过认真领会贯穿其中的思想体系和深刻内涵，我们的目标定位更加清晰、发展思路更加明确。

　　理清“三个阶段性特征”发展思路。习近平总书记对云南“四个突出特点”的科学判断，精准抓住了云南发展的关键问题。对照这“四个突出特点”，我们认为，当前临沧经济社会发展的“三个阶段性特征”越来越明显。补短板、强弱项、打基础，为我们提供了赶超跨越的空间和优势，临沧发展的滞后性正在迅速转化为后发性优势；随着“一带一路”、面向南亚东南亚辐射中心建设的深入推进，临沧边远、封闭的劣势开始转化成为对外开放的优势；按照供给侧结构性改革的要求，我们在茶叶、坚果、核桃、甘蔗、冬早蔬菜等方面有着巨大的资源优势，这样的经济结构与其他城市相比有其特殊性。这“三个阶段性特征”，是我们推进高质量跨越式发展最大的实际。

　　厘清“两次跨越”现实选择。立足脱贫攻坚以及铁路、高速公路、面向南亚东南亚辐射中心建设等实际，我们认为，进入新时代，临沧将有“两次跨越”。第一次是在2020年左右，大部分交通基础设施基本完备、高速公路铁路进临沧的时候；第二次是通往印度洋主要经济贸易通道打通，基本实现“五通”的时候，那时临沧将真正成为“辐射中心”。

　　认清“三个定位”使命担当。2020年1月考察云南，习近平总书记再次强调：“要努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展。”我们将牢牢把握习近平总书记两次考察云南重要讲话的关系，习近平总书记对云南工作作出重要指示批示精神与临沧发展机遇的关系，把握以前的学习贯彻工作与这次学习贯彻工作的关系这“三个关系”，全面客观看待临沧在全国全省大局中应该担负的责任使命，自觉找准定位，对各方面工作进行再审视、再谋划、再部署，努力在建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，谱写好中国梦的云南篇章。

　　坚定不移用新思想指导临沧实践，推动临沧发展

　　习近平总书记考察云南重要讲话，蕴含着丰富的马克思主义思想方法和工作方法。我们要坚定不移用新思想观察临沧、解读临沧、思考临沧、发展临沧，做到学思用贯通，知信行统一。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。近年来，临沧市在确保精准识别、常态化全过程督查巡查、“五带动五破解”产业扶贫、安居房建设等工作上大胆探索，扶贫成效考核连续几年名列全省前茅。经过艰苦努力，全市94357户368942人建档立卡贫困人口全部脱贫，8县（区）顺利摘帽，边疆村村寨寨发生了翻天覆地的变化。下一步要抓好“户户清”“项项清”“账账清”工作，认真落实“四不摘”要求，不断健全稳定脱贫长效机制，建立解决相对贫困的长效机制，确保脱得干干净净。

　　加快推进以高速公路、铁路为重点的综合交通基础设施建设。近年来，我们攻坚克难推进“飞燕型”综合交通网络。全市开工建设的11条（段）667公里高速公路中，机场高速已建成通车，临清高速孟定国门段和云凤高速两县城段建成试通车，玉临、临双、镇清、云凤4条高速公路2020年底将建成通车。大临铁路年底将通车并开行动车，各族群众的百年铁路梦想即将实现。下一步要持续抓好在建的铁路、高速公路建设，加快推进沿边铁路和沿边高速公路建设，夯实边疆民族地区高质量跨越式发展的“四梁八柱”。

　　促进工业化、城镇化、现代化。坚持“两型三化”产业发展方向，以打造“三张牌”为重点，构建高原特色农业加工、进出口加工和新兴产业三大工业产业体系，加快推进新型工业化发展；突出“生态美、发展美、风气美”，以“海绵化建设、标准化治理、人性化服务”为目标，做活水文章，坚持传统文化现代表达、民族元素世界表达、地域特色国际表达，努力走出一条具有临沧特点的城镇化道路；推动数字产业化、产业数字化，加快推进新一代信息基础设施建设，促进人工智能同一二三产业深度融合，建设现代化的基础设施、现代化的经济体系、现代化的教育医疗卫生等公共服务体系，不断提升临沧的现代化水平。

　　坚定不移用新思想指导解决临沧难题，创造“临沧精彩”

　　学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，要发扬改革创新精神，解决一切障碍问题，创造更多的“临沧精彩”。

　　坚定不移以“四个先行”推动解决对外开放“五通”问题。紧紧抓住习近平总书记成功访缅引领中缅关系迈入新时代的重大历史机遇，以中缅建交70周年为契机，主动对接落实好习近平总书记访缅的成果清单，用好临沧市与缅甸腊戍市每年轮流举办边交会的有效机制，跑出对缅开放加速度。继续抓好临清铁路建设、滚弄大桥援建，尽力把清水河至腊戍至曼德勒通道建设纳入中缅经济走廊规划。深入推进孟定经济发达镇行政管理体制改革，努力把孟定打造成区域性国际新兴口岸城市，临沧对外开放和经济发展的龙头。

　　举全市之力建设国家可持续发展议程创新示范区。把新发展理念贯穿始终，突出对外开放、绿色发展和乡村振兴“三个特点”，抓好创新和改革“两个引擎”，扎实推进“五大行动”17项重大工程和99项重点项目，努力把创新示范区建成落实习近平总书记对云南工作重要指示批示精神的“试验田”，绘就临沧人民践行“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的生动画卷，闯出临沧跨越发展最科学、最直接、最可行的路径。

　　全面推进以“百村示范、千村整治”工程为抓手的乡村振兴。协同推进农业现代化、农村城镇化、农民职业化，深入推进“百村示范、千村整治”工程，树立100个乡（镇）驻地村、100个公路沿线村、100个特色村、100个旅游村、100个产业村的典型示范，全面整治所有自然村（组）垃圾、污水、厕所、绿化及不良风气，使乡村环境更加干净整洁、舒心有序。突出乡村旅游这个定位，以“寻找临沧最美村庄”为切入点，吸引游客到我们美不胜收的美丽乡村，把临沧打造成全省乡村旅游的靓丽名片。

　　率先把沿边村寨建成小康村。聚焦沿边44个行政村、241个自然村，整合186个项目50亿元资金，围绕构建道路、村庄和组织“三套系统”，打造产业村、旅游村、较大村、口岸、边境贸易村“五种形态”的村庄，率先把沿边村寨建成小康村。目前，“三套系统”逐步完善，“五种形态”村庄初步建成，573公里沿边公路串联成线，513公里村组公路全部硬化，2019年沿边农村常住居民人均可支配收入达1.2万元。我们要抓住全省启动实施边境小康示范村建设的机遇，努力打造基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强的边境小康示范村，让边境群众过上更好的日子。

　　坚定不移用新思想凝聚人心，打造勇于担当、充满活力的沧江铁军

　　习近平总书记考察云南时强调，要践行初心使命，激发奋进新时代的力量。临沧市要把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和全体党员、干部终身课题，以自我革命精神推进全面从严治党向纵深发展，汇聚起推动临沧跨越式发展的磅礴力量。

　　持续深化拓展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动。“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动创造于临沧，已成为临沧的名片，是“不忘初心、牢记使命”在边疆的具体体现。要始终做好“照”的工作，以各级党组织为桥梁、纽带、渠道和平台，以党员干部为使者和引领者、行动者、实践者，以各类项目为载体，持续改善边疆人民生产生活条件，把“党的光辉”普照在群众心坎上。要努力写好“向”的文章，用好用活村史室、村民活动场所等文化阵地，深化理想信念、知党恩感党恩、爱国固边等主题教育，汇聚听党话、感党恩、颂党情、跟党走的强大正能量，更加展现北京边疆紧相连、领袖人民心连心的生动局面。

　　大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和“临沧作风”。近年来，全市广大干部和群众紧紧团结在一起，不管遇到什么变化、挫折，都始终坚定信心，有的同志甚至在脱贫攻坚等岗位一线上献出了宝贵生命，生动践行和诠释了“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和“头顶理想，脚踩泥巴，心中有民，手上有招，创新干、团结干、拼命干”的“临沧作风”。要按照“要快、要苦、要敏锐、要有办法、要坚定”的要求，推动各级领导班子和领导干部发挥“火车头”的引领和带动作用，推动各级党组织成为“自带动力、自带制动”的“动车组车厢”，推动地方、单位和个人创造性地开展工作，打造奋进新时代的“动车组”模式。坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等流毒影响和李华松恶劣影响，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，狠抓政治建设、主体责任、监督执纪、作风建设、“围猎”整治、干事创业等各项工作，营造风清气正的干事创业环境。