市委四届七次全会提出，要深度融入国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。商务工作联通国内国际、贯通城市乡村、连接生产销售、融通线上线下，是国内大循环的重要组成部分，是国内国际双循环的关键枢纽，在新发展格局中处于十分重要的位置。

　　一、把握内涵要求，弄明白“双循环”对临沧意味着什么

　　加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是习近平总书记运用马克思主义的基本原理和方法论，深刻分析两个大局下发展阶段、环境、条件深刻变化作出的重大战略抉择，为我国应对国内外经济形势变化，促进经济长远更高质量发展进一步明确了方向。“双循环”新发展格局，是更深层次改革、更高层次开放的必然路径。就临沧而言，从区位优势来看，临沧作为面向南亚东南亚辐射中心，是中国、西南、云南面向印度洋开放的重要通道、重要枢纽。拥有3个国家级内陆开放口岸，以“太阳转身、两洋分水”的独特地理区位著称，用中国地图看临沧，临沧是中国的边疆；用世界地图看临沧，临沧是亚洲的中央，优越区位，无可取代。从经济发展上来看，“双循环”新发展格局，意味着临沧的国内供需上将更加匹配，资源配置上政府市场结合更加到位，金融支持实体经济上虚实对接更加直接，两个市场两种资源利用上内外更加协调，传统经济与新经济发展上新旧更加融合。诸多利好，为提升临沧在全国大局中的地位和作用，提供了新的可能，打开了新的空间。

　　二、立足新的格局，搞清楚“双循环”给临沧带来什么

　　“双循环”新发展格局中除了带来了一系列利好，面对第二次跨越发展我们要重点思考的是临沧面临什么样的挑战？因为危机并存、危中有机、危可转机。当前，我市仍处于产业能级偏低、供需错配矛盾突出，面临国内沿海地区、发达地区外贸企业出口转内销挤占市场空间的风险，成为经济循环的突出障碍。主要表现在：一是创新能力相对不足。创新实力不强、效率不高、环境不优问题成为突出“软肋”。二是转型升级的多种瓶颈。产业结构不优，整体层次不高，多数产品处于产业链前端和价值链低端；外向型产业单一；高新技术企业严重缺乏，科技创新能力与内循环的要求不匹配。三是供需两侧的多种制约。供给侧，产业链、供应链梗阻，循环不畅加剧企业经营困难。需求侧，部分消费需求被暂时抑制，消费意愿降低，尤其聚集性消费还没有恢复到正常状态。四是收入水平低与民生资金掣肘。收入低，消费少，社会零售品销售额下降，受疫情影响出现就业链中断现象。实体经济面临困难较多，融资难、融资贵在当前形势下更加凸显。

　　三、扛起责任担当，努力在“双循环”新发展格局中展现临沧作为

　　（一）主动领题，努力寻求经济增长新空间

　　构建新发展格局，是一个大命题，也是一张大考卷。在“双循环”这一过程中，需要通过短期、中期、长期建设，由“单项解题”向“系统解题”转变。一要注重短期建设枢纽，破解基础性问题。当前，我们需加快临清铁路、临清高速、县县通高的建设步伐，形成“空铁联运”、“连天接地”的交通格局。二要注重在中期培育产业，破解根本性问题。从澳洲牛排、泰国山竹、智利车厘子到赣南脐橙、阳澄湖大闸蟹……越来越多的“洋货”“国货”汇聚临沧。集冷链、快递、电商物流协同发力势在必行，通过发挥区位优势，给临沧带来实实在在的产业优势。三要注重长期构建制度，破解全局性问题。如何完善法治环境、诚信体系？如何提供更多直达各流通环节经营主体的金融产品？如何建立顺畅高效的应急物资供应保障网络？一个个问题成为我们各级各部门要解决的重要课题，既需要整体发力，又需要逐个突破。

　　（二）积极解题，致力畅通国内大循环

　　一要提升消费供给水平。全力推进批发零售业改造提升，扩大商贸有效投资，实施“百万商家上线、千万批零云化、亿万社零提速”工程。二要培育消费热点。聚焦“5G”等新兴领域，推动优质工业品下乡进村、持续推进电子商务进农村，促进线上与线下消费融合发展。三要扩大服务消费。聚焦高品位步行街建设，发展夜间经济，重点发展家政、养老、健康、医疗等服务行业，打造国际消费中心城市。四要坚定实施扩大内需战略。着力扩大中等收入群体规模，让消费者能消费、愿消费、敢消费。

　　（三）大胆破题，全力促进国内国际双循环

　　一要打通内联外通交通“大动脉”，畅通运输“微循环”。依托云南省“四出境四出省”物流通道建设和临沧铁路“六出市三出境”、高速公路“九出市三出境”的路网建设，全力建设临沧（清水河）陆上边境口岸型省级物流枢纽、临沧陆港型省级物流枢纽、园区仓储物流设施及县乡村现代物流体系，畅通经济循环系统，为加快形成全面开放新格局打造“临沧样板”。二要努力构建海、公、铁联运“大通道”，推动物流“新流通”。要以全省实施西部陆海新通道重大工程为引领，全力推动孟定清水河至缅甸腊戍至曼德勒高速公路、铁路列入中缅经济走廊建设重大合作项目并尽早开工建设，加快援缅甸滚弄大桥项目建设，促进缅甸亚洲世界公司与中远海运物流公司务实合作，尽快打通印度洋出海口—缅甸—临沧—成渝海公铁联运物流大通道，加快商流、物流、资金流、信息流以及人才等各类资源要素在临沧交汇融合，为构建新发展格局提供“临沧智慧”。三要疏通经济双循环“新探索”，打造对缅开放“新高地”。毫不动摇坚持“四个先行”推动对缅“五通”，创新发展“互联网+外贸”新模式，推动临沧的开放发展由过去单一对外出口为主的模式向基于内需的双向开放模式转变，为推进对外贸易、扩大市场份额作出“临沧贡献”。