根据《中共临沧市委全面依法治市委员会办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》，现将市水务局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）加强组织领导，落实法治建设责任。一是加强组织保障。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，根据人事变动情况及时调整以局主要领导为组长、局分管领导为副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作机制，下设办公室在政策法规科，负责统筹协调抓好法治建设各项工作。二是统筹谋划法治建设工作。印发《临沧市水务局2024年依法治理工作要点》《临沧市水务局2024年度普法责任清单及重要普法节点提示单》，将法治建设工作与水利工作同谋划、同部署、同推进。2024年听取法治建设工作汇报3次，及时解决工作中的难点、堵点问题。三是加强制度建设。印发《临沧市水务局党员干部、国家公职人员“八小时以外”监督管理办法（试行）》《临沧市水务系统领导干部和公职人员打听插手干预水利工程建设招标投标活动登记报告制度》《临沧市水利工程建设领域廉政提醒谈话制度（试行）》《临沧市水利工程建设领域行贿、受贿、索贿行为登记报告制度（试行）》等制度，确保权力在阳光下运行。

（二）严格落实依法依规决策程序，不断提高依法行政水平。一是落实重大行政决策程序规定。认真贯彻执行《云南省重大行政决策程序规定》《中共临沧市水务局党组议事决策规则》《临沧市水务局“三重一大”事项决策制度》，制定并公示《临沧市水务局2024年重大行政决策事项目录》，进一步规范了重大行政决策事项、决策行为。2024年，共集体讨论重大行政决策事项50余件。二是加强规范性文件管理。严格落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，加强规范性文件动态管理，2024年清理废止规范性文件3件。三是持续开展合法性审查。充分发挥法律顾问制度在重大决策中的作用，2024年，法律顾问出具合法性审查意见34份、公职律师提供重大事项法律意见4份，并及时在“云南省律师管理系统”上进行填报有关情况。

（三）强化工作监督，推进政务公开。一是加强党内监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，认真执行述责述廉、民主生活会、任前廉政谈话、请示报告、报告个人有关事项等制度；严格执行民主集中制，健全完善并严格执行党组议事规则，落实“三重一大”集体讨论制度。2024年以来，局党组会议先后9次专题研究党风廉政建设、巡察整改、水利行业不正之风及腐败问题整治整改等工作；局党组主要领导开展集体廉政谈话6次、上廉政党课2次、上纪律党课1次；局党组成员开展廉政提醒谈话8次，上廉政党课4次；科室（单位）负责人开展廉政提醒谈话60次；协同派驻纪检监察组开展提醒谈话5人次。二是加强民主监督。认真开展人大建议和政协提案办理工作，年内承办市五届人大代表建议6件，市政协五届三次会议提案3件，已全部按时答复完毕。三是全面推进政务公开。加大政府信息公开工作力度，内年，依托“香港六宝典资料免费公众信息网—临沧市水务局信息公开专栏”平台主动公开各类政府信息208条，积极在“临沧水务”微信公众号平台发布信息348条。2024年没有出现因表述错误等被省、市政府通报的情况，未出现网络舆情事件。

（四）全面提升服务质量，不断优化营商环境。一是积极推行“信用+审批”服务模式。切实将信用信息嵌入水利审批流程，对信用评价结果优秀的诚信主体，实行容缺受理。年内办理“信用+审批”1件。二是开展“我陪群众走流程”活动。局主要领导、分管领导先后深入政务服务中心窗口，本着为办事群众服务的宗旨，全面体验政务服务事项办理流程，聚焦市场主体办事需求，着力发现和解决营商环境不优、群众办事不便等问题，着力提升政务服务质量。三是优化审批流程。采取项目审批网上办结、压缩审批时限等措施，不断提升服务效能。目前，市水务局13项行政审批事项，均已实现“一网办”和“一次办”。承诺办结时限已压缩75%。四是深入推进公平竞争审查。认真贯彻落实《公平竞争审查条例》和《招投标领域公平竞争审查规则》，严把政策措施审查关。2024年，未印发政策措施性文件；共审查受理招标备案项目34件，反馈修改问题40余个。五是强化事中事后监管。制定2024年“双随机、一公开”抽查工作计划及方案，并完成抽查任务，共抽查主体50家，执法人员参与检查33人次。

（五）强化动态监管，深化普法强基补短板专项行动。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任。持续深化“谁执法谁普法”普法责任制落实，推动把普法宣传融入行政审批、行政检查、水行政执法等水利法治实践的全过程，利用“双随机、一公开”、防汛抗旱、河道采砂、取用水管理、水土保持等检查，开展实时普法。二是坚持分类施策，实施精准普法。在不断巩固拓展2023年普法成果的基础上，动态精准排查重点区域、重点对象，形成重点普法对象清单，实施精准普法。三是开展“利剑护蕾”行动。为从源头预防和遏制未成年人违法犯罪问题，保障未成年人合法权益，2024年5月31日市水务局深入临翔区蚂蚁堆乡一水村一水小学开展专题讲座，普及宪法、防欺凌等法律知识，进一步增强学生法治意识、引导和激励学生做知法懂法守法的小公民。

（六）严格规范公正文明执法，加强水行政执法规范化建设。一是加强行政执法人员培训，提升执法能力。根据《临沧市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知》，制定培训工作方案，组织全市水务系统开展依法行政暨行政执法业务培训，积极参加市司法局组织的公共法律知识线上线下学习培训。2024年，举办培训2期，市、县（区）参训人数600余人次，参加公共法律知识线上线下学习培训166人次，完成71学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。二是开展行政执法案卷评查，提升办案质效。2024年，委托临沧凌云律师事务所对全市水务系统10件行政处罚案卷及5卷行政许可案卷进行评查，评查结果均为合格。市司法局抽取市水务局行政执法案卷10件进行评查，评查结果1卷优秀、9卷合格。三是加强行政执法人员管理，严格规范执法。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，推进行政执法人员管理制度化、规范化。做好行政执法人员资格动态管理，扎实开展行政执法证件清理工作，今年以来清理执法证件2本。截至目前，全局持有行政执法证84人。四是开展行政执法突出问题专项整治。认真梳理水务系统在行政许可、行政检查、行政处罚等执法过程中存在的突出问题，存在共性问题2项，主要是落实行政执法“三项制度”不到位、执法文书不规范、执法程序存在瑕疵等12个突出问题，制定整改方案，压实工作责任，积极落实整改，目前均已全部完成整改。五是加强云南省“区块链+行政执法监督”平台的应用。年内共办理涉水许可47件、开展行政检查50次，均按要求将涉水许可、行政检查有关数据报送至云南省“区块链+行政执法和监督”系统。六是行政执法协作联动不断加强。2024年，全市水务系统共向公安机关移交涉嫌犯罪线索16条，公安机关立案5件。

（七）加强预防和化解水事矛盾纠纷调处，提升依法治水成效。一是坚持多措并举开展水事矛盾纠纷排查化解工作。着力从源头上预防和化解水事矛盾纠纷，印发《临沧市水务局关于开展水事矛盾纠纷排查化解工作的通知》，结合河湖长制、水行政检查、水行政执法巡查等，持续加大水事矛盾纠纷易发多发区域、领域排查化解力度，今年未发生水事矛盾纠纷。二是依法依规做好信访工作。严格按照《信访工作条例》要求，积极稳妥地做好信访办理工作，年内共受理来电来信来访10件，已全部办结。

（八）深入开展生态损害赔偿实践，推动生态文明建设。严格落实生态环境损害赔偿制度改革工作要求，认真对照《生态环境损害赔偿管理规定》，组织开展案件线索筛查，对符合索赔启动条件的案件线索，均启动生态环境损害赔偿调查评估工作，做到“应筛尽筛、应启尽启、应赔尽赔”。2024年以来，共筛查案件线索3条，启动办结生态环境损害赔偿案件1例，赔偿折算金额89.85万元。

（九）重视法治人才培养，提升队伍法治素养。采取集中学习、在线学习等方式，组织干部职工参加省水利厅、市委党校、市司法局、市生态环境局等举办的各类培训及知识竞赛，不断增强学法用法意识。年内组织参加省级培训学习15人次，市级培训213人次，外出学习（重点班）3人次，跟班学习2人次。

（十）加强法治宣传教育，提升公民法治素养。一是推动领导干部带头学法守法。印发《临沧市水务局2024年度领导干部学法方案》《临沧市水务局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，把习近平法治思想纳入党组会议、党组理论学习中心组、党员干部培训学习的重要内容，进一步推动领导干部尊法学法守法用法走深走实。年内召开党组会议26次、党组理论学习中心组学习11次，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中国共产党纪律处分条例》《云南省生态环境保护条例》等。二是抓好干部职工集中学法普法。年内开展“读书会”14期，重点学习《临沧市河道采砂管理条例》《云南省地下水管理办法》《节约用水条例》《云南省水利工程管理条例》以及与普法工作密切的优化营商环境、公平竞争审查、招标投标、保密、行政复议等法律法规规定，参训人员1000余人次。三是强化以案示警，加大以案释法力度。年内组织局系统党员干部现场旁听庭审活动2场次、开展“以案释法”12期、集中观看《独断专横》《为了临沧政治生态的海晏河清》等廉政警示教育专题片6次、参观廉政教育基地1次。四是创新普法宣传教育方式。利用“世界水日”“中国水周”、国家安全教育日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点，持续加强法律法规的普及宣传；制作水利法制宣传作品，通过电视、网站、微信公众号、电子显示屏等载体播出和推送。深入开展普法宣传进社区、进乡村、进学校、进企业活动。2024年，创作短视频2部，先后到临翔区玉龙湖广场、耿马自治县孟定镇、临翔区蚂蚁堆乡一水村、博尚镇幕布村、云南临清高速公路有限公司开展《水利建设市场主体信用信息管理办法》《地下水管理条例》《中华人民共和国宪法》以及公路建设项目水土保持工作的宣传讲解。

二、存在的不足

一是对习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述的学习不够全面、系统、深入。二是法治建设的宣传氛围不够浓厚，普法学习宣传形式还需进一步完善，教育对象还需进一步拓展。三是部分行政执法人员的法治素养和执法水平有待提高，执法不规范、不文明现象时有发生。

三、下步工作打算

（一）加强法治理论学习。持续加强习近平法治思想的学习与宣传力度，始终以习近平法治思想作为干部职工理论学习的中心和重点内容，增强干部职工的法治观念。

（二）深化法治宣传教育。继续加强对干部职工的法治培训，提高其依法行政的能力和水平；拓宽普法宣传方式，开展形式多样内容丰富的普法宣传活动，提高普法宣传效果，努力增强人民群众的法律意识。

（三）持续提升水行政执法效能。着力强化执法制度建设，严格落实行政执法“三项制度”，强化事中事后监管；加强行政执法培训，规范执法人员的执法行为，切实提高执法能力和水平。

（四）加强营商环境优化。进一步优化行政审批服务，提高行政审批服务效率。继续推进信用建设，助推全市营商环境健康发展。

临沧市水务局

2024年12月31日