临沧市按照“确定新主题、赋予新内涵、提升新标准、培育新环境”的要求，以“美丽中国、绿美云南、醉美临沧、五彩澜沧江”建设为抓手，以着力解决澜沧江沿岸局部生态脆弱、两岸景观结构单一、部分地块裸露等问题为切入点，全力推进“五彩澜沧江”保护发展。

一、背景情况

市委、市政府高位统筹，成立了由市委书记、市长任指挥长的“五彩澜沧江”保护发展指挥部，组建工作专班，系统推进“五彩澜沧江”保护发展。科学编制了《临沧市“五彩澜沧江”保护发展规划（2023—2035年）》《临沧市“五彩澜沧江”保护发展问答》《临沧市“五彩澜沧江”保护发展若干政策》等8个指导性文件。目前，各项工作有序推进。

凤庆县鲁史镇沿江“菜园+果园+花园”的建设模式

凤庆县小湾镇扩展“光伏+”林下花卉苗圃基地

云县漫湾镇昔宜村澜沧江沿岸边坡绿化美化

二、主要做法

（一）高位统筹、系统谋划

系统谋划“五彩澜沧江”保护发展，明确提出试点示范推进阶段、全面实施阶段、巩固提升阶段三个阶段的目标，按照“一线、四库、多点”的空间进行布局（“一线”：即澜沧江临沧段一线；“四库”：即小湾、漫湾、大朝山、糯扎渡四大库区；“多点”：即澜沧江临沧段沿岸需要重点保护、修复、整治、建设的多个点）。

（二）系统治理、综合施策

一是明确提出了加强生物多样性保护、加强水资源保护等5项生态环境保护具体工作；二是全面整治裸露地块，围绕林地、农地、地质灾害、石漠化区域、未恢复的工程建设临时用地等6类裸露地块，根据地块地质特点，分区、分类整治修复；三是统筹推进城乡人居环境提升、绿美码头、绿美公路、绿美村庄等建设，以点带线，以线带面，辐射带动绿美库区建设；四是开展试点示范建设，临翔区、云县、凤庆县、双江自治县围绕“瘌痢头”和低质林转化为彩色林建设、高峡平湖澜沧江游轮、江畔休闲农业建设、地质灾害项目治理转化为彩化美化建设等为试点开展示范点建设。

（三）创新机制、激发活力

一是提出“五彩澜沧江”保护发展问答。提出为什么要开展“五彩澜沧江”保护发展、“五彩澜沧江”保护发展的目标是什么等25个问答。二是制定“五彩澜沧江”保护发展若干政策。提出前期工作经费补助、吸引社会资本等8个方面36条具体政策支持。三是制定临沧市“五彩澜沧江”保护发展机制。提出组建指挥部、建立检查督办调度考核、成立绿美公益基金、开展义务植树促进全民尽责等9个机制。四是规划了一批“五彩澜沧江”保护发展规划项目。围绕农业、林业、国土、水务、生态环境等规划项储备一批保护发展项目。五是提出“五彩澜沧江”保护发展规划实施风险点及防控措施。找出生态环境被破坏、生态环境受污染、树木种植不规范、发生安全事故等4个方面16类风险点，并逐条提出了防控措施。

三、经验启示

临沧市委、市政府高位系统谋划战略方案，明确了“五彩澜沧江”保护发展的原则、保护发展试点重点要解决的问题、保护发展的机制保障、保护发展投入的路子、保护发展企业和群众收益、保护发展首先要推动的试点等，为“五彩澜沧江”保护发展指明方向。分县（区）、分区域、分阶段，一步一个脚印扎实推进，把澜沧江临沧段建成践行“两山”理论示范带、美丽河湖建设示范带、高峡平湖游轮旅游示范带。