水旱灾害防御事关人民生命财产安全和粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。做好水旱灾害防御工作必须以习近平总书记关于水旱灾害防御工作的重要指示为根本遵循，从政治高度准确把握新阶段水旱灾害防御新要求，从根本宗旨、问题导向、忧患意识上把握，牢固树立底线思维，狠抓责任落实，坚决做到防患于未然。

　　目前，临沧市各县（区）已全面进入雨季。从年初气候趋势预测看，临沧水库安全度汛、山洪灾害防御和中小河流超标准洪水防御依然面临严峻的形势。一是从气候趋势预测看。预计2021年降水总量正常略多，雨季大致在5月中旬至下旬开始，与常年相比大部地区为正常至略偏早；主汛期6～8月降水总量偏多5％左右，9～11月降水总量偏少5％左右，雨季于10月中旬前后结束，与常年接近。但从目前降雨情况看，今年1～6月平均降雨量251毫米，较历年同期偏少206毫米，偏少45%，较去年同期偏少110毫米，临沧进入雨季时间推迟了10天左右。这充分说明，主汛期降水时空分布不均，局部地区单点性强降水天气多发、频发的趋势预测还有待检验，存在旱涝交错、旱涝并存的风险。二是从水库安全度汛形势看。一方面，临沧水库、塘坝较多。截至2020年底，累计建成中小型水库276座，其中：中型20座、小（一）型79座、小（二）型177座，小（二）型水库占比达64%；建成塘坝473座。目前，48座中小型水库正在开展除险加固，108座中小型水库正在开展大坝安全鉴定，部分水库老化、存在险情，安全度汛形势严峻。另一方面，大多水库监测预报调度设施设备落后、不齐全，水库行政、技术、巡查“三个责任人”变更调整多且多为新任，运行管理经费落实不到位、管理水平参差不齐，水库安全度汛面临严峻形势。三是从山洪灾害防御形势看。一方面，临沧多为山区、半山区，河谷纵深，沟壑纵横，沿河村落分布较多，局部区域生态脆弱、地质破碎，山洪和地质灾害点多、面广。根据山洪灾害调查评价，临沧355个行政村、1486个自然村、264个企事业单位受山洪威胁，防御难度大。另一方面，在建水库、高速公路等基础设施多，分布广，项目建设对地表、山体存在不同程度的扰动，弃渣弃料堆放拦挡和水保措施落实不到位，受极端天气形成的单点暴雨、过程强降雨以及今年以来不同震情等因素影响，导致发生滑坡、崩塌、山洪、泥石流等灾害的风险较高。再次，山洪灾害防御监测预报预警水平低，预警信息发布“最后一公里”问题存在落实不到位，基层防汛体制机制及群测群防机制不健全，群众避险转移和防灾减灾宣传、培训、演练也存在不深入不到位等问题。多重因素的叠加，给山洪灾害防御带来极大挑战。四是从中小河流超标准洪水防御形势看。临沧共有澜沧江、怒江流域三级以上大小支流1047条，70余条河流在8县（区）县城和孟定坝区交汇，大多中小河流和山洪沟沿岸、下游分布有村庄农田。中小河流防洪基础设施建设体系不完善，达标堤防少，多数中小河流特别是有防洪治理任务的山洪沟未经防洪治理，河流防洪标准低，洪水监测预报预警体系不完善，主要江河缺乏控制性的调洪工程，河库联合调度基础薄弱，超标准洪水风险防范应对与新时期防汛安全要求仍有巨大差距，中小河流超标准洪水防御依然严峻。

　　面对今年防汛大考，需要我们认清形势，牢固树立人民至上、生命至上的理念，严格落实防汛减灾责任制，牢牢守住水旱灾害风险防控底线，全力保障人民群众生命财产安全。一要提高政治站位。全面贯彻习近平总书记关于防灾减灾的重要讲话指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强抓好水旱灾害防御的政治自觉和行动自觉，用水旱灾害防御的实际行动做到“两个维护”。二要强化责任落实。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制, 把水旱灾害防御作为水务部门义不容辞的职责，加强防汛减灾组织体系建设，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，增强学习水旱灾害防御、狠抓责任落实和驾驭风险等各项本领，做到责任过硬、能力过硬、作风过硬，确保将水旱灾害防御的各项措施落到实处。三要强化研判分析。从最不利情况出发，针对水旱灾害防御的薄弱环节，着力加强对重要江河超标准洪水防御、重点水库塘坝和在建重要基础设施安全度汛、重点山洪灾害隐患防御、重点时段雨水情形势的分析研判，从隐患排查整改、监测预报预警、预案修订完善演练、防汛物资储备、抢险队伍组建、转移避险线路及安置地点落实等方面全面落实安全度汛措施。四要强化值班值守。严格落实汛期24小时值班值守和领导带班制度，强化值班人员学习培训，提高应急值守处置水平。严格执行《洪涝突发险情灾情报告暂行规定》，及时报送发布雨情、水情、工情和防汛信息，提高时效性和准确性。五要强化基础设施建设。聚焦水旱灾害防御薄弱环节，锻长板、补短板、固底板，加快重点骨干水源工程和中小河流治理工程等基础设施建设，完善控制性调洪工程和河库联合调度的防洪减灾工程体系，不断提高水旱灾害防御能力和水平。六要强化水库安全度汛。以水库行政、技术、巡查“三个责任人”为重点，严格落实安全责任，做到有名有实有能。把预报、预警、预演、预案作为水库安全度汛的关键抓手，逐一落实到位。统筹考虑防洪形势及水库自身安全，加快实施水库除险加固，规范水库兴利调度，科学精细调度洪水，确保水库安全始终处于可控状态，最大程度减轻洪水灾害损失。七要强化水旱灾害风险普查。按照第一次全国自然灾害综合风险普查工作的总体目标、任务，扎实抓好水旱灾害风险普查。按照“边普查、边应用、边见效”的原则，将普查有关成果纳入水旱灾害防御中予以应用，为防范化解重大水旱灾害风险提供科学依据。八要强化宣传报道。准确把握宣传舆论导向，充分利用电视、广播等传统媒介和微信、微博等新媒体，坚持主动发声、正面发声，及时发布汛情信息和水旱灾害防御工作举措、成效，积极回应社会关切，为水旱灾害防御营造良好舆论氛围。

　　做好新时期的水旱灾害防御工作，必须准确把握进入新发展阶段的面临的新形势、新要求、新任务，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，未雨绸缪，统筹推进，全面提升水旱灾害防御能力、大江大河防洪保安能力，把保障人民群众生命安全作为最高目标和工作追求，兴水利除水患保安澜！（陈子东）