2021年是“十四五”开局之年，更是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标的起步之年，凤庆县凤山镇按照部署要求，抓实常态化疫情防控，推进产业提质增效，着力基础设施建设，补齐社会民生短板，提升社会治理能力，奋力谱写惠民发展新篇章，确保“十四五”良好开局。

　　一、全力以赴抓项目夯根基

　　一是精准发力谋项目。年内，围绕乡村振兴、“两新一重”、生态文明建设等全镇经济社会发展的重点领域，谋划一批打基础、管长远的优质项目，争取更多项目纳入市、县投资计划。全年谋划项目50个以上、落地项目20个以上。充实完善“十四五”重大项目库储备，强化动态管理机制，全年新增储备项目30个以上，总投资19.06亿元以上。健全完善项目推进机制，用足用活各类政策，加大跟踪衔接和落实力度，计划争取项目资金2000万元以上，完成固定资产投资5000万元以上，实现招商引资实际到位资金1亿元以上。二是主动出击引项目。聚焦核桃、茶叶等传统产业，延伸拉紧“种植、加工、销售”产业链条，做好“建链、补链、强链、长链”各类项目招商引资工作。认真按照全省“一县一业”示范创建工作部署，以“抓基地、强龙头”为重点，积极开展核桃市场拓展、“一村一品”专业村建设以及核桃水洗果加工站项目建设，申报建设水洗果加工站5个。在科学规划的基础上，坚持“统筹发展、重点突破、服务全局”，积极探索“绿色发展”新路径，大力发展循环经济和绿色产业，实施绿色原料茶叶标准化示范基地建设1万亩。以推进新型城镇化和农业现代化为导向，持续发力、加大投入，加快智慧城市、智慧农业建设，积极争取在城中村城边村改造、社区智慧管理服务、农林畜生态循环发展等方面获得项目支持。三是凝心聚力建项目。以“五网”建设为重点，聚焦“新基建”趋势，加快构建现代化基础设施体系。加速启动5G通信基础设施部署，争取推动安石、二道河等景区景点实现5G信号覆盖，带动景区景点智慧旅游设施建设。深入推进“四好农村路”建设，推动农村道路以建设为主向管理、维护、运营协调发展转变，不断提升农村综合交通水平，切实解决群众出行难、运输难问题，实施农村公路硬化20公里以上，安防工程10公里以上。加快完善农田水利基础设施网络和水生态治理体系，实施农村饮水安全巩固提升工程10件以上，启动迎春河流域水环境综合治理及生态修复工程建设，积极配合推进山洪沟治理、饮用水源地保护等项目前期工作。

　　二、谱写惠民生增福祉新篇章

　　一是强化兜底保障暖民心。深入落实就业优先战略，实施更加积极的就业政策，全面加强就业服务体系建设，强化培训服务，提升城乡劳动者职业技能，有力推动下岗失业人员、残疾人、退役军人、零就业家庭等各类就业重点群体多渠道实现就业，计划完成农村劳动力就业培训600人以上，转移就业3000人以上，点对点务工输出300人以上。持续推进全民参保计划，突出抓好重点人群参保扩面，加强社会保险费征缴力度，确保完成参保任务。继续做好特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、农村留守儿童关爱等工作。全面抓好社会救助、防灾减灾救灾、拥军优抚安置服务保障等工作。二是发展社会事业聚民心。加强村级医疗服务补短板建设，强化公共卫生基础能力提升，全面落实基本公共卫生服务均等化任务，完成凤山卫生院标准化免疫接种室建设。持续抓好慢性病防控基础性工作，加强慢性病防控知识普及，促进健康生活方式养成。建立健全基本养老公共服务体系，加快打造以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社会志愿者为依托的居家养老服务联动机制。加强公益性公墓规范管理，探索推进农村骨灰堂建设，50%以上的行政村建成村级公墓。持续增加义务教育资源供给，继续全面落实“两免一补”政策，完成平村完小综合楼和青树完小、大有完小、京竹林完小、东山完小教学楼等5个全面改薄项目建设。加快实施文化惠民工程，培养组建一批村级文化宣传队伍，举办各类文化宣传活动30场以上，进一步丰富群众文化生活。三是提升治理水平安民心。加快推进“光亮工程”建设，建立社会综合治理网络平台，全面提升社会治安防控能力。深入推进扫黑除恶、扫黄打非专项工作，严厉打击各类违法犯罪行为。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全多元化矛盾化解机制，进一步提升农村综合治理精细化管理水平。扎实开展“八五”普法，深化全民守法普法，推进依法治理。加强专职人民调解员队伍建设，做到“小事不出村、大事不出镇”。严格落实安全生产和食品安全责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强应急管理能力和体系建设，提高防灾减灾救灾能力。

　　三、锲而不舍促转型强产业

　　一是接续巩固脱贫成果。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面实施乡村振兴战略。坚决落实“四不摘”要求，保持政策措施及投入力度总体稳定，推动脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策。强化贫困户跟踪管理和后续服务，健全完善返贫预警和应急救助长效机制。拓展就业扩收入，推深做实产业扶贫、就业扶贫，持续推进贫困村发展和群众生活改善。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果“一平台三机制”四个专项行动，扎实推进脱贫攻坚各项工作落地见效。二是全力推进产业兴旺。坚决扛稳粮食安全责任，严守耕地保护红线和永久基本农田控制线，计划启动高标准农田建设4500亩，实现粮食总产9360吨，畜牧业产量6940吨。持续巩固落实“一县一业”创建成果，实施核桃提质增效3000亩，实现产量1万吨，力争产值突破一亿元。稳定茶园面积10.5万亩，实现毛茶总产量1.2万吨，茶叶产业综合产值达4亿元以上。充分发掘现有资源，支持发展优质绿色农产品，鼓励申报特色农产品商标、品牌，不断提高全镇农产品知名度和附加值，深入推进农产品“三品一标”申报认证，申报认证茶叶绿色食品基地2万亩以上。深度挖掘特色旅游资源优势，探索推进">茶旅一体、农旅融合发展新路子，通过政府主导、村民主体、股份合作、引智引资等措施，采取统一规划打造、统一资源整合、统一运营管理、统一股份分红和政府兜底基础设施的方式，实施一批旅游基础设施项目，引进一批专业管理团队，培养一批高素质文旅人才，打造一批配套完善、特色鲜明、服务优质的旅游景区景点，打造3A级标准景区1个，旅游及相关产业综合收入实现稳步提升。启动凤山镇乡村振兴示范园建设。三是深入推进乡村治理。充分发挥社会主义核心价值观引领作用，持续深化移风易俗，加强村规民约建设，引导村民“喜事新办、丧事简办、陋习禁办”。健全完善村级事务“三公开”制度，加强对农村集体经济组织的审计监督，促进村集体财务管理的规范化、制度化。推进农村基层依法治理，深入开展法治宣传教育和法律进乡村活动，持续推进平安乡村、法治乡村建设，着力维护农村社会稳定，创建省级民主法治示范村1个，市级民主法治示范村3个。

　　四、擦亮美丽乡村特色名片

　　一是加深“治”的程度。持续推进突出环境问题整改，以清垃圾、扫厕所等为重点，扎实推进爱国卫生“7个专项行动”，建立健全垃圾分类处理长效机制，科学构建覆盖4个社区及城郊村的生产生活垃圾分类、收储、转运一体化治理体系。持续开展农村“厕所革命”，计划全面完成剩余1977户农户卫生厕所改造，基本实现农村卫生厕所全覆盖。严格落实“河长制”，切实做好辖区内水源地、河道库塘及农村黑臭水体、生活生产污水等治理工作，不断提升水域环境治理监管水平，辖区内饮用水安全率达100%。加大“拆违治乱”工作力度，对违法占地、违章建筑和违规经营等行为实施高压监管态势，全力整治占道经营、乱摆乱放以及私搭乱建等行为。二是加快“建”的速度。以创建国家生态文明建设示范县为契机，统筹整合资金，积极争取并实施一批生态环境保护和人居环境综合整治项目。推进垃圾收储、清运等基础设施建设，加快垃圾源头减量和资源化利用，逐步改造、停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施，引导村民自备垃圾分类收集容器，配备翻盖式垃圾桶300个，改造露天垃圾池200个以上。持续提升农村污水处理能力，因地制宜推进化粪池、氧化塘等建设，实施污水处理工程4件，铺设污水管网30公里，建设生态氧化塘4个。结合绿色生态产业，大力开展乡村绿化美化，坚持以水定绿、适地适树，逐步提高生态宜居水平。三是加大“管”的力度。推进农村人居环境整治成效“红黑榜”制度落实见效，以正面激励与反面警示相结合的方式，激发农民群众参与农村人居环境整治的积极性、自觉性和主动性。鼓励村（社区）采取必要约束措施，通过村规民约、乡村理事会等建设，推动人居环境整治制度化、规范化、常态化和持久化。建立农村人居环境互学互评机制，围绕村庄保洁、村容村貌提升、生活垃圾分类处置、环境绿化美化、公共设施维护管理等内容，注重培育典型示范，敢于曝光问题不足，定期开好现场会，形成你追我赶的氛围。完善责任体系，建立“镇级实施、村级落实”的两级联动和社会参与的管理机制，加强与群众的双向互动，动员社会力量参与农村人居环境监督，形成“横向到边、竖向到底”的责任网络。