（一）全面升级交通运输网络

——搭建高速公路骨架，打造区域综合交通枢纽

贯彻落实习近平总书记云南考察重要讲话精神，按照建设“我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的重要指示，结合我市“三线三区三化”发展战略框架和“三个一体化”发展战略布局，以交通引导市域空间布局结构的调整，促进土地与交通发展的进一步融合，加快全市域城市化进程，推进城市空间结构向组团式结构转变。

在“十三五”期间，临沧要依托临沧市火车站场的建设，以构筑现代化综合交通运输体系为发展方向，同步加快公路、水运、邮政基础设施建设，整合优势资源，优化运输组织结构，全面升级交通运输网络，在宏观层面打造以临沧市为中心的区域综合交通枢纽，发挥集聚辐射作用，不断强化区域中心城市地位，逐步形成北接大理、丽江，南衔普洱、西双版纳，东连玉溪（楚雄）、昆明，西通保山、缅甸及其他南亚国家的滇西综合交通枢纽，支撑产业升级和经济社会快速发展。

1、构建对外联通的陆路交通通道

继续加快推进S28临沧-清水河高速公路建设，同步推进S2812南伞-清水河高速公路、S2811耿马-沧源（永和）高速公路建设。加快推进临沧孟中印缅经济走廊前沿窗口建设，主动融入国家“一带一路”、孟中印缅经济走廊重大战略，探索交通建设新模式，搭建内联外通的陆路交通网络，拉近临沧与缅甸、印度等区域的时空距离。

2、打造完善的枢纽集疏运交通系统

全面完成临沧机场高速公路建设，实现临翔市区与机场之间的高速公路直达，提升临沧机场区位优势。有序推进G5615玉溪至临沧高速公路临翔段、G5615云县至凤庆（习谦）段、G5612大理至临沧等高速公路建设。构筑依托大理、丽江、普洱等地区，面向东南亚的滇西综合交通枢纽。

3、构筑内通外达的高速公路网络体系

支撑区域一体化发展，大力推进芒市至孟连永德（链子桥）至勐简段以及S43临翔-双江段高速公路前期研究工作，开展昔归至云县、临清高速经永德至保山高速公路路线方案研究，为实现市域内部各区县之间高速公路互联互通，有效提升路网可靠性和衔接转换水平提供有力保障。

——大力完善普通国省干线公路网络

加快推进普通国省干线网络的形成，构建以高速公路为骨架，以国省道干线为支撑的陆路运输体系。对既有国省干道进行升级改造，充分挖潜既有道路运输能力。

1、完善内部道路设施，扩展交通服务能力

重点加强临翔区以外地区省道网建设，全方位提升各片区县之间省道路网设施条件，从而有效提升区县之间道路交通系统服务能力。有效改善现状区县之间区域交通出行困难，提升全市域交通运行水平，保证市域交通系统顺畅衔接。

推进S328小黑江桥-勐省段公路续建，开展S325盘河至永康公路、S232凤庆勐佑-永德永康段前期工作，有效加强临沧市域内区县之间衔接。

2、完善边境公路系统

完善边境公路，使边境公路体系相互联通，串联边境各镇，进一步支撑对外贸易运输。同时，加强边防部队战备、巡逻以及战时迂回道路建设，改善边防一线交通条件。续建龙镇桥至南伞、德党至孟定、沧源立新至耿马孟定公路，开工建设G219龙镇桥-永德公路、G219南撒-岗莫标山段公路，实现219国道在边境全线贯通，保障边境道路运输，充分发挥中心城镇辐射聚集作用，带动沿线产业、经济发展。

3、加强临沧与周边城市的道路衔接

为加强临沧与周边城市之间道路系统建设，增强与大理、保山、普洱、景洪等城市的衔接，依托临沧轨道交通枢纽的建设，提升临沧市战略地位和辐射力，支撑产业发展。有序推进S357云县-凤庆一级公路的续建，加强临沧与保山市之间交通衔接。同步开展S338凤庆-巍山公路前期研究，增加临沧至大理交通运输通道。

——重点加强农村公路建设

以集中连片扶贫开发为重点，以2020年村村通四级以上公路为目标，稳步推进县、乡道路建设。重点建设对地方产业发展和新型城镇化有支撑作用的县、乡道路。加强农村公路中桥以上危桥改造等安全保障工程，加强老旧油路及“油返沙”公路的大中修与升级改造。

——加强边防公路建设

边防公路的建设和管理，关系着边境地区的稳定和安宁，也关系着地区的经济繁荣和发展。“十三五”期间，临沧进一步加快边防公路建设步伐，加强边防公路养护管理，为强边固防和加快地方经济建设提供了强有力的交通运输保障。重点加强镇康、沧源、耿马等地区边防公路建设。

——加快水路交通建设。

重点规划建设“临沧港”。“临沧港”己列入《云南水运发展规划(2013-2030年)》重点项目，作为澜沧江中上游重要水陆联运重点港口优先规划建设。临沧港为云南省重要港口，规划建设矿建、件杂、散货等货运、翻坝转运、客运等综合性港口，规划港区：临沧港中心港区、小江边、景临桥、双江等4个作业区。规划投资15亿，分期实施，一期10亿，2020年前完成，二期5亿，2030年完成。

——切实加强综合交通枢纽、集疏运体系和公路运输站场建设

支撑长江经济带、国家“一带一路”，重点推进具有区域辐射带动作用的综合客运枢纽建设和货运枢纽站场(物流园区)，新建沿江公路，构建服务于临沧港的集疏运体系，促进各种运输方式高效衔接。继续实施州市级客运站及县城老旧客运站建设和改造，满足群众出行需求。重点依托临沧市火车站的建设，新建火车站综合客运枢纽。

（二）提升养护管理水平

——进一步提升公路养护管理水平

研究建立公路养护科学决策机制；推广运用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高养护机械化水平；加强高等级公路预防性养护，重点整治干线公路地质灾害及水毁路段，实施灾害防治工程；进一步完善农村公路养护体制，重点加强农村公路日常养护，保证路况水平；强化路政队伍建设，建立“治超”长效机制；提高路政装备、设施水平。

（三）提升公共客运服务水平

——积极提升客运装备水平

鼓励发展中、高级公路营运客车；坚决贯彻落实习近平总书记在视察云南重要讲话中提出的“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”树立集约节约的观念，在构建“资源节约、环境友好、生态和谐”的交通运输业上下功夫。在城市公交和出租车领域大力推广混合动力、纯电动等清洁能源客车。

——重点加强客运市场管理

完善运输市场监管，加快形成统一开放、公平竞争、规范有序的运输市场体系；建立以服务质量评价结果为导向的政府购买公共交通服务机制。

——加快完善客运服务网络

进一步完善由城际快速客运、城乡公交一体化客运、城市客运和农村客运组成的四级客运网络，努力推进城乡客运基本公共服务均等化，提高农村客运通达深度和安全水平。积极推动集中连片特困地区农村客运班车“开得通、留得住”，推动有条件的地区实施农村客运公交化改造；全面整合客运联网售票系统资源，积极接入云南省售票联网体系，实现统一的网络售票，实现三级以上等级客运站网上售票联网全覆盖。加大县级客运站的新建、改造工作力度，“十三五”期间，新建双江县城二级客运站、沧源二级客运站、永德县德党客运站、临翔区客运站、孟定客运站、云县客运站以及凤庆县一级客运站共7座县级客运场站。同时，在重点乡镇稳步推进乡镇级客运站的建设，在永德县改造10处县乡级客运站，凤庆县改建5处县乡级客运站。同时，在永德县、沧源县、临翔区、凤庆县新建18处巴士招呼站点。

——大力发展城市公共客运

加强城市公共交通行业法规建设和政策研究，尽快制定临沧市公共交通服务规范和标准，研究出台公交车辆、站场、营运管理等方面标准、政策；不断改进公交服务质量，积极争取成为云南省首批公交示范城市；规范出租汽车运营服务，创新运营服务方式。

（四）积极促进现代物流业发展

——提升货运装备技术水平和组织效率

大力发展标准化、专业化公路货车车型，鼓励发展厢式、冷藏、散装、液罐、城市配送等专用运输车辆和多轴重载大型车辆；大力发展经济高效、节能环保船舶，规范和促进内河船舶大型化、标准化；大力发展多式联运、甩挂运输、多式联运、回程配载、冷链运输等组织方式。

——大力推进城乡物流发展

推进公路货运枢纽向物流园区转型、推进物流园区、城市配送中心(分拨中心、快递作业枢纽)及末端配送网点三级配送网路建设，支持公共服务属性明显的货运枢纽和口岸型、综合服务型的物流园区、配送分拨中心建设；推进城市配送、农村物流示范试点；培育现代物流骨干龙头企业，支持传统道路货运企业、港航企业扩大经营规模和范围，引导快递、邮政企业做大做强，提升服务效率和水平。建设物流市场信用体系，规范市场秩序。

（五）推进交通运输行业科技创新和信息化

——进一步加大科技创新力度

加强基础设施建设重大关键技术以及养护、安全应急保障、节能减排、材料循环利用、环境生态保护等技术研究；加强在高原山区特殊地质环境条件下交通基础设施建设和养护技术、安全保障技术、交通决策支持技术、运输组织和运营管理技术四个领域的科研投入；深化科技体制改革，大力推行人才工程，营造科技人才发展的良好环境，充分吸纳社会科技资源，完善科技信息共享平台；推动交通科技创新和科技成果推广应用，加强工程和产业化示范。

——大力推进信息化建设

整合公路、运输、公共交通、港航、海事救捞等信息平台资源，实现交通信息共享与交互；推动信息技术在交通运行监测、运营管理、运输服务、安全应急和市场信用等领域的深度应用；积极并入云南省高速公路光纤网络和云南省高速公路联网收费系统。加快物流公共信息系统和公众出行信息服务平台建设。

（六）大力推进绿色循环低碳交通发展

——推进节能减排和资源集约利用

建立健全交通运输节能减排标准和制度体系，启动交通运输企业节能减排能力提升计划，建立能耗监测平台；推进交通规划设计生态化、建设过程清洁化、能源利用高效化、环境影响最小化；着力推进结构性、管理性、技术性节能减排，加强行业环保监行、集约节约高效利用资源；推进行业绿色低碳示范项目实施；推广使用交通废弃物（废水）循环利用的新工艺和新设备。

——加强环境保护力度

完善行业环保监管体系，加快推进行业环境监测网建设；加强建设工程生态环境保护，实施生态公路示范工程；加强港口防污染处置能力，提高船舶溢油防控和污水接收处理能力，加强重点水域污染物排放的监测监控。

（七）增强交通运输安全生产监督和应急保障能力

——完善应急保障体系建设

完善交通突发事件监测预警系统和应急指挥平台建设；建立跨区域、跨部门应急联动协调机制，加快公路应急物资储备体系建设，完善加大交通应急物资、运力储备建设；建立交通应急动员和补偿机制，鼓励和组织社会力量参与应急工作；加大交通应急队伍和海事救援队伍建设。

——加强交通安全生产监督

健全安全生产长效机制，依法监督企业落实安全生产主体责任，完善交通运输安全生产法律法规和政策标准体系；完善公路运输日常监控系统及危险品运输车辆、长途客运车辆监控网络，加大重点路段和危桥、水域的交通监测预警系统建设。

（八）进一步提升邮政服务水平

——农村普遍服务网点的补建、改造工程

引导邮政公司按照新增投递功能，叠加农村金融服务、物流服务和分销业务的要求，对全市98个农村网点中邮政自建的9个农村网点进行扩建或改建；对邮政委代办的47个农村网点进行翻修改造；对目前未上电子化的3个农村网点，配备电子化系统，进一步完善农村服务网点硬件设施。争取国家、省、市政策支持，企业自筹，完成全市943个建制村设置村邮站点。

——口岸国际邮件互换站的建设工程

临沧属边疆、民族地区，边境线长达290公里，有国家级口岸3个，有3个县与缅甸接壤。随着桥头堡战略的推进、国家“一带一路”的实施，以及国家级经济合作区的加快建设，加快国际邮件互换站建设，促进相互间经济、文化交流、边民交往显得十分必要。2020年前，力争积极推进沧源口岸、孟定口岸、镇康口岸国际邮件交换平台体系建设，使临沧成为承接本省以及周边省区邮政邮件寄递、信息交流、快递物流通往东南亚、连接南亚次大陆的直通通道。

——机要通信升级项目

“十三五”期间，继续提高机要通信服务能力和服务水平、确保机要通信安全。推动邮政公司加大机要场地建设，加强机要通信场地的安全防范能力，加强机要通信业务处理信息系统和邮政机要通信监督管理系统建设，改变落后的手工作业现状，实现全市县以上机要通信业务处理和管理信息化，不断提高机要通信服务水平和服务能力。

——邮件处理中心、信函分拣及辅助设备更新改造项目

在“十三五”期间，推进和引导邮政公司实施对邮政普遍服务基础设施的改造和升级项目：邮件处理中心改扩建工程；市级邮件交换处理中心的升级改造工程；信函分拣及辅助设备更新改造项目，新增临沧市中心局分拣机、包分机、平刷辅助分拣传输设备和其它邮件内部处理设备，以及推进县局报刊电子分发系统和网运生产动态指挥调度平台的建设，推动现有10辆超龄使用的生产车辆的更新。

——推进邮政业“上机上铁”发展工程

引导邮政和快递企业充分利用航空、铁路、公路、水路等交通方式加强“快件绿色通道”建设、实施“上机上铁”工程，以提升邮件、快件运输的速度。一是鼓励快递企业与民航企业加强货运合作，引导快递自主航空网络建设，推动民航向快递企业开放国际货运航空资源；二是铁路建设通车后，鼓励快递企业与铁路企业合作，加开电商、快递班列；三是力争在临沧所有机场、火车站、汽车站、港口、码头、五星级饭店都建立邮政或快递服务网点，推动邮政网点布局与铁路枢纽同步建设，衔接配套；四是构建航空和铁路快递绿色通道和快件可追踪体系建设，优化安检流程，实现快件运输的无缝衔接。五是加强铁路沿线和空港快件处理中心建设。

——快递类物流园区建设工程

配合“一带一路”倡议和“桥头堡”战略，依托物流节点城市以及机场、铁路、水路等立体交通优势，加快推进市、县快递物流园区的布局和建设。按照全市物流园区建设规划布局，在临沧市临翔区、边合区核心区及云县等重点物流区域建设快递物流中心。在园区内，引导快递企业尤其是规模以上快递企业入驻，促进集聚发展，促进物流、资金流和信息流的整合，实现资源共享，提高企业运营和服务效率，形成规模效应，通过园区建设，做大做强快递龙头企业，推动快递业转型升级。将园区打造成快递企业规模效益集聚区，快递业与关联产业协同发展。支持快递企业在物流中心建设快件处理中心、运集散中心等设施，提升运营能力。形成以重点物流区域和重要快递节点城市为基础，以综合交通运输体系为支撑的全市快递物流网络布局。

——邮件快递末端配送提升工程

针对目前快递配送末端存在的问题，引导社会资源以多种形式提升末端投递服务水平。鼓励快递企业在乡（镇）设立分支机构、营业网点，进一步拓展延伸快递服务网络，由注重城市向城市和农村综合发展的转型；鼓励与公交、交通、社区合作在公交车站、小区推进智能快件箱等自取设备的试点与推广。合理设置快递区域和递送设施，提高末端派送效率。同时借鉴发达地区经验，推动解决快递车辆进城的限制、停靠难等“最后一公里”瓶颈问题。提高快递服务能力，为企业和个人用户服务，更快、更好地惠及民生。