自开展行业专项整治以来，凤庆县住建局以“不忘初心、牢记使命”为指导，按照“清彻底、清到底、清干净”总要求，结合工作实际，在工程建设行业领域开展专项整治，深入推动“行业清源”行动，着力整治住房城乡建设领域突出问题，打造风清气正行业新格局，助推美丽县城建设，大力提升群众幸福感获得感安全感，得到上级和群众肯定。

　　一、强化领导抓统筹

　　为确保专项整治工作取得实效，我局成立了由党组书记、局长任组长，副局长任副组长，相关股室责任人为成员的凤庆县工程建设领域突出问题专项整治工作领导小组，同时研究制定了《凤庆县工程建设领域涉黑涉恶突出问题专项整治方案》、《凤庆县工程建设行业专项整治实施方案》等相关方案，指导全县住建系统开展打击恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包等违法违规行为专项整治，明确专项整治的期限、范围和整治措施，健全监管制度。深入分析工程建设领域突出问题产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确整治工目标和责任要求，狠抓落实。充分认识工程建设行业突出问题对市场秩序的破坏和对市场主体切身利益的损害，把专项整治作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体检验，坚决落实行业监管部门监管责任，认真抓紧抓实各项工作，确保专项整治取得成效。

　　二、市政建设管理实现制度化规范化常态化

　　（一）环卫工作扎实有力。一是分解责任抓落实。我局管辖的93万㎡县城的市政道路清扫保洁面积，采取了公开招标的方式，择优选定承包经营人，分6个标段进行承包，负责对所承包的街道路面、人行道进行清扫保洁。为强化凤城环境卫生管理，明确责任，提高市政道路清扫保洁质量，营造良好的市容环境，环卫站与承包人签订了《凤庆县部分市政道路清扫保洁项目协议书》，制定了《凤庆县城道路清扫保洁管理考核办法》，要求承包人对所承包的路段做到每天7：40时前全面清扫结束，实行全日保洁至20:00时，质量要求做到“四无”“四净”“一通”，即：无砖瓦土石、无垃圾树叶、无果皮纸屑、无卫生死角及堆积物；路面干净、路边侧沟干净，垃圾桶、垃圾房、果皮箱干净，路缘石、绿化带干净；下水道口畅通。垃圾清运工作，做到生活垃圾日产日清。二是对主干道及社区背街次巷所设置的垃圾箱（桶）、垃圾周转房的垃圾进行彻底清理清运。三是对人口密集、道路相对狭窄的老城区用音乐车巡回收集清运。四是充分利用习谦水泥厂水泥窑水泥窑协同处置生活垃圾，推行“户收、村分、乡运、县处理”的机制，推动全县总体洁净、村点出彩、沿线美丽的目标要求，我局以提升城乡人居环境，加快城乡环卫基础设施建设，建立健全城乡环卫长效管理机制，推进城乡环卫一体化发展进程，提升我县生活垃圾无害化处理的能力和水平，规范城乡环境卫生管理和生活垃圾处理工作。同时，先后向县人民政府报请了《凤庆县城乡生活垃圾集中清运处置方案》、《凤庆县住房和城乡建设局关于请求帮助解决购置环卫车辆资金的请示》和《凤庆县住房和城乡建设局关于启动城乡生活垃圾统一清运处理相关工作的通知》等请示。2018年1月开始，凤山镇、洛党镇、营盘镇、郭大寨乡、雪山镇、三岔河镇、勐佑镇、大寺乡、小湾镇、腰街乡等10个乡镇的生活垃圾统一送凤庆县习谦水泥有限公司进行水泥窑协同处置。运输垃圾所需采购的环卫车辆已于2018年6月30日配置至所涉乡镇，为各乡镇生活垃圾运输提供了设备保障。截至目前，共计向习谦水泥厂组织运送生活垃圾约40000多吨。无是加强垃圾场监管制度化常态化。对垃圾处理场渗滤液处理站加强管理，保证各处理单元设备均能正常稳定运行，出水水质稳定；对垃圾处理场及周边区域定期不定期进行灭虫灭菌药物喷洒，喷洒药物近100次；改善了垃圾场及周边环境卫生，解决了过去附近群众常年上访的环境污染问题。同时，积极做好垃圾收转运设施、城市公厕等环卫建设项目的前期工作开展、建设管理、竣工验收。目前，环卫领域各项工作规范有序运行，不存在涉黑涉恶问题及乱点乱象。

　　（二）扎实有序推进停车管理。住建局在县委县政府的领导和支持下，积极发挥部门职能作用，有效缓解了停车难的问题。新增老县委停车场、西南完小停车场、老法院停车场3个，完成顺宁路智慧停车收费系统及部分老旧小区停车场改造建设，增加停车泊位310个，增设充电桩20余套，在顺宁路、滇红路、凤平路等市政道路划设机动车停车位6420个，完成投资620万元。启动凤庆县智慧停车场项目建设，获得政府专项债支持8000万元，目前正在建设县中医院、老商业局智能停车场2个，已完成投资760万元，下步计划启动老运输公司等智能停车场2个，计划完成投资1.44亿元。其中：凤庆县城市多功能停车场建设项目于2019年9月经县发改局批准立项，建设内容包括十五个小型汽车公共停车场和2个大货车公共停车场，总建筑面积100280平方米，建设小型车停车位3562个，大货车停车位249个，规划市政道路及小区停车泊位16000个，非机动车停车位1246个，配置充电桩126个。目前已启动建设的2个停车场为中医院停车场和商业局车队停车场，中医院停车场项目总占地 558 平方米，总建筑面积3731 平方米，建设小型车停车位126个，配置充电桩20个，概算投资1773.99万元。商业局车队停车场项目总占地 1026 平方米，总建筑面积4852 平方米，建设小型车停车位193个，配置充电桩30个，概算投资2655.28万元。目前，城市停车管理工作规范有序运行，不存在涉黑涉恶问题及乱点乱象。

　　（三）园林绿化工作累创佳绩。以创建 “省级园林县城”和提升城乡人居环境行动为契机，以打造“宜居宜业宜游”的生态园林县城为目标，以建设“城在林中，水在城中，人在园中，三季有花，四季常青”的城市绿化为己任，按照“突出特色，打造精品”的绿化要求，不断加大绿化建设投入，使城市环境有了明显改善。至2020年底共计建成各类绿地464.39公顷，绿地率达到34.39％，绿化覆盖率达到37.13％，公园绿地面积达126.19公顷，人均公共绿地11.26平方米，形成了以河道、道路録化为网络，以公园、街头绿地和广场绿化为重点，以小区庭院绿化为补充的点、线、面相结合的绿化体系。一是突出特色提高城市绿化规划品位。紧紧围绕将凤城打造成“云南最美县城”的目标，按照“以人为本、立足长远、注重特色”的原则，不断在追求精品，体现特色，突出品位上下功夫。实现了由品种单一，绿化呆板向突出城市绿化功能性和观赏性的转变，充分体现了城市绿化的个性和特色。按照城市绿地规划的总体布局，坚持规划大手笔、绿化上档次的原则，认真做好城区绿地的规划和编制。在实施绿化建设工程过程中，按照突出绿化档次和品位的要求，从规划设计入手，聘请资质高的园林设计单位对所有绿化建设工程进行了高标准的规划设计；在绿化效果上，按照注重层次、合理搭配的原则，充分利用植物的大小色彩、季相等特点，把乔木、灌木、图案及地被植物进行巧妙配置，努力打造三季有花、四季常青、富有变化的植物景观。如：在滇红公园、砚池公园、南边箐河等节点绿化规划设计上，根据其位置特点，因地制宜，克服呆板的设计形式，采用依山就势的设计思路，充分利用河流增加水体景观，强化绿化层次，提升绿化效果，形成高雅别致、错落有致、美观和谐的绿化风景；在绿化苗木品种上，克服过去绿化苗木单一、品种质量不高的问题，按照集观赏、实用于一体的绿化要求，积极做好苗木品种的选配工作。为增加苗木的品种和质量，狠抓两方面的工作：一方面，加大新品种的引进。针对周边地区苗木品种少的情况，我们通过互联网、电话等各种方式与外地供应商联系，从浙江、江苏、湖南等地购进了栾树、黄连木、日本晚樱、枫香等苗木，増加了10余个品种；另一方面，加大乡土品种的运用。把云南山茶、云南冬樱花、茶树等苗木作为绿化的主要苗木，加大栽植数量， 为提高绿化档次和丰富绿化内容提供了有力保障。二是深入实施城市绿化建设工程。始终按照“改善城市生态环境，着力建设绿色道路、绿色小区、绿色机关”的要求，以提升城乡人居环境行动为契机，统筹推进城市园林绿化建设工程，抓实城市公园建设。在对凤山公园、小鼓山公园、崇祯寺综合公园提升改造的基础上，先后修建了砚池公园、滇红公园、南边箐河湿地公园、太阳山公园等，新增公园绿地面积达50余公顷，人均公园绿地面积达11.57平方米，这些公园的建成，既满足了广大市民休闲娱乐、运动健身、旅游观光及科普教育需求，又提升了城市对生态环境的需要，为绿化、美化城市増添了新的亮点。抓实道路沿线绿化带建设，城市道路绿化是城市城市绿化的重要组成部分，道路绿化在城市绿化覆盖率中占有较大的比例。为此，近年来，先后实施了绿茗路、迎春河滨河路、书院路、保平路、滇红路等市政道路绿化建设工程，新增道路绿化面积3万多平方米。同时，积极开展形式多样的绿化美化活动。一方面，明确目标任务。要求各级政府和干部群众把改善生态环境作为推动精神文明建设的一个重要内容，按照因地制宜，突出特色提高绿化档次的原则，加大绿化美化的建设投入，积极参与园林单位的创建。另一方面，从源头上进行把控，在单位和小区报建过程中按报批程序严格把关，首先由县城规委组织专家组进行评审，修改完善后报规委会进一步审核，对绿化率等经济技术指标达不到规划要求的一律不核发规划许可证，不办理开工许可证。目前，我县共创建园林单位29个，其中：省级园林单位19个；创建园林小区5个，其中省级园林小区2个、县级园林小区3个。三是全面推行园林绿化制度化规范化管理。建管并重抓落实。加大與论宣传，提高市民文明素质。充分利用报纸电视合等新闻媒体的宣传作用，不断加大绿化建设法律法规的宣传。在凤庆快讯、电视台和同城网站开辟城市绿化专栏，在加大绿化建设宣传的同时，对破坏城市绿化的行为给予曝光，教育和引导广大市民增强爱绿护绿意识。积极开展城市绿化主题宣传活动，同时通过粘贴、悬挂宣传画，布标的形式进行进一步宣传，形成全社会参与爱绿护绿的氛围。设置标识和警示牌。在滇红源市民活动中心、砚池公园、文昌宫公园、城市道路两侧等人流较大的地段和公共区域设置文明标语提示牌，提醒广大市民时刻注意自己的言行举止，并充分发挥新闻媒体的监督和宣传作用，提高市民爱绿护绿的意识。同时，加强绿化队伍建设，不断提高绿化管理水平。加强专业绿化队伍建设，通过人才引进的方式，在省内高校引进了3名园林专业的毕业生，其中有2人为硕士生，1人为本科生，有力的增强了园林绿化技术队伍力量。针对绿化管理工人业务技能参差不齐的现状，围绕提高业务技能，不定期组织对绿化管护工人进行业务知识培训，通过业务知识讲座和实际操作，使管理人员的业务素质有了很大提高，为圆满完成绿化管理任务提供了有效保证。制定规章制度，规范绿化建设管理，相继制定了《凤庆县公园管理办法（试行）》、《凤庆县绿色图章管理制度实施办法》、《凤庆县园林绿化养护管理办法（试行）》等制度，使绿化建设管理有章可循，有效规范了绿化建设管理行为，为保障绿地率和绿化景观提供了有力保障。同时，加大绿化管理执法力度。为确保城市绿化的长效管理，与城市综合执法局密切协作，互通信息，执法队员在维护市政秩序的同时对破坏市政绿化行为一并进行监督和查处。专门设立市政设施管理举报箱和举报电话，对绿化建设工程和绿化管理中存在涉黑涉恶的行为进行举报，确保能够及时处理举报的涉黑涉恶行为。目前，绿化建设、管护工作规范有序运行，不存在涉黑涉恶问题及乱点乱象。

　　（四）深入开展好“一水两污”等重点项目建设。一是抓实城市的相关项目建设。城市供水管理方面。凤庆县城目前现有水厂2个，由凤庆县供水有限责任公司负责运营，供水服务范围为凤庆县城，供水人口5.6万人，用户1.85万户。我局主动履行行业监管职责，积极组织开展县城范围内城市供水管道私自搭接、偷接，偷水情况开展排查，自扫黑除恶专项行动开展以来未发现涉黑涉恶问题及案件发生。城市污水治理方面。凤庆县城目前现有污水处理厂1个，由凤庆北控水务有限公司负责运营，服务范围为凤庆县城，日处理规模为1.5万立方米/日。自扫黑除恶专项行动开展以来，我局主动履行行业监管职责，组织相关人员每月对凤庆北控水务有限公司运营情况进行督查2次，在及时掌握污水处理设施运行情况的同时进一步加强厂区安全生产管理，杜绝涉黑涉恶等情况发生，截至目前未发现涉黑涉恶问题及案件发生。城市燃气管理方面。凤庆县共有燃气经营企业共3家，其中：凤庆县深然巨鹏燃气公司为天然气经营企业，经营范围为凤庆县，建有200立方米天然气储配站1座，配套天然气管道20.65公里；云南百江燃气有限公司凤庆分公司，为石油液化气经营企业，经营范围为凤庆县，配建瓶装液化气充气供应站1座，开设燃气经营门市部1个；云南福森能源有限公司，经营范围为凤庆县，建有液化石油气储量220立方米。我局主动履行行业监管职责，为切实做好安全生产工作，落实安全责任，强化防范措施，有效防范和坚决遏制安全生产事故及涉黑涉恶问题及案件发生，积极组织各燃气企业开展安全应急与反恐应急演练，进一步强化燃气企业储气站生产安全，同时对县城燃气经营市场开展了燃气运营管理方面 “黑气”经营、乱摆卖，生产假冒伪劣燃气器具，采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段插手燃气经营等涉黑涉恶行为排查，自扫黑除恶专项行动开展以来，未发现涉黑涉恶问题及案件发生。二是抓实镇村相关项目建设。抓机制落实，解决运营管理，为保证工作顺利推进，积极探索城乡环境治理长效管理机制，着力在健全机构、完善机制上下功夫，确保全县上下心往一处想、劲往一处使，齐心协力抓好乡镇“一水两污”、行政村公厕工作，成立由县委书记、县长为“双组长”的全县提升城乡人居环境行动领导小组，建立县处级领导挂钩联系乡镇及联席会议、季报、月报、旬报、周报、通报、督查等制度，探索和建立供水、农村垃圾和生活污水投、融、建、管、运机制，垃圾处理实行村庄保洁员制度，以一事一议方式建立每人每月收费制度，污水处理推广氧化塘模式，推行城市生活垃圾覆盖填埋和农村生活垃圾简易焚烧处置向水泥窑协同处置办法，按“户分类、村收集、镇转运、县处理”机制有序推进，并广泛宣传，充分调动群众的主人翁精神，把每年7月定为环境卫生整治月，每月的第一周定为环境卫生工作整治周，每个季度开展一次爱国卫生运动，每天对城区主干道进行洒水2次，清扫3次，乡集镇和村庄候天保洁，努力使每一项工作都做到有章可循，实现管理常态化和长效化，全方位、立体化推动城乡人居环境持续改善。结合乡镇规划建设管理三年行动基础设施配套完善的要求，加快污水、垃圾处理、公厕和供水设施建设，加快推进政府所在地建设区污水截留、收集、新建污水管网实施雨污分流，雨污水处理设施同步设计、同步建设、同步投运。目前，全县共建成乡镇公厕24座、行政村公厕187座；海绵村庄2个，七改三清示范村14个，城市地下综合管廊4.6公里，污水管网49.7公里，氧化塘8个，污水处理厂13个，乡镇生活污水处理设施覆盖率100%；新增自来水供水设施20台，全县所有易地扶贫搬迁集中安置点饮水工程已完成主体工程架设，完成20个建档立卡贫困村饮水安全巩固提升项目建设， 实施了农村饮水安全巩固提升工程147件，架设管道189公里，完成投资6.35亿元，南、北部骨干水网建设框架全面拉开,乡镇自来水供水设施覆盖率达100%；12个乡镇都建成垃圾处理设施，（其中新增垃圾中转站5座， 垃圾收运车39辆，建成集镇、自然村垃圾池479口、多功能垃圾房51座，建成垃圾焚烧炉10座，建成自然村垃圾减量设施48个，新增垃圾桶1353只、果皮箱90只、垃圾箩400只），建成勐佑镇习谦日处理垃圾300吨水泥窑垃圾协同处理项目1座，大型医疗废气物处理厂1个，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率100%；实现垃圾有效治理自然村1040个， 自然村生活垃圾有效治理率100%；1040个自然村都建立了庄保洁员制度和垃圾收费制度，村庄保洁员制度和垃圾收费制度覆盖率100%，每项工作都按上级要求时间节点落实。

　　三、规范抓好房地产市场建设

　　深入开展房地产市场突出问题集中整治。对开发企业经营行为、房地产中介、房地产领域矛盾隐患等进行排查。销售管理方面，目前我县已全面执行新建商品房网签备案工作。同时，配合政法队伍，推行小区网格化管理，打造大宣传大服务格局，提升物业管理水平，规范房地产市场秩序，提高中介服务水平，提升从业人员职业操守，保障房地产交易安全，促进全县房地产行业健康有序发展。

　　（一）抓好房地产的建设、销售及管理。一是房地产项目开发平稳有序。“十三五”期间，全县共开发房地产项目14个，总投资202419万元，面积38.97万平方米，其中住宅19.06万平方米1199套。完成房地产固定资产投资296539万元，商品房销售面积达69.45万平方米，房地产从业人员1951人，从业人员劳动报酬7632万元（完成数据是统计数据）。二是销售管理规范有序。按照《城市商品房预售管理办法》“十三五”期间共审查、审核并办理商品房预售许可证 31个，批准预售面积60.59万平方米，其中住宅40.72万平方米2622套。三是物业管理规范化。按照《物业管理条例》和《物业管理企业资质管理办法》等相关规定，指导督促各房地产开发企业和建成的住宅小区逐步建立物业管理机构，完善了相关的管理制度。至2020年，我县备案物业管理公司9个（恒泰、家平市政、用心、馨洁、爱佳、云江市政、鼎千里、锦城、嘉园），物业管理工作逐步得到完善，从业人员达331人，实施物业管理的项目21个建筑面积 37.8 万平方米。2005年1月以来竣工的房地产项目30个，物业管理覆盖率 30 %。辖区内物业服务费平均价格：0.50元/平方米。同时，抓好租赁补贴发放。按照《凤庆县保障性住房建设领导小组办公室关于做好廉租住房租赁补贴发放工作方案的通知》文件政策规定和安排部署，结合实际，在2008-2010年全县租赁补贴发放工作的基础上，进一步加大我县租赁补贴扩面发放工作，严格按租赁补贴发放工作程序（摸底调查、报名公告、受理登记、审查审核），组织完成13个乡镇及凤山镇四个社区城镇低收入困难家庭租赁补贴申请、登记、审核、审定发放工作，切实做到应保尽保。四是抓好2020年度重点工作。结合新冠肺炎疫情防控工作，推行小区网格化管理，抓好2020年在建8个房地产项目（滇红国际购物中心、滇红盛园、凤庆碧桂园、秀水庭院、碧源居、北部农贸市场、永新片区旧区综合改造项目、雪山锦苑）的日常监管工作。其中7个项目属2019年结转，1个项目（雪山锦苑）属2020年新建项目，8个项目规划用地166亩，建筑面积24.22万平方米（其中住宅套数999套，住宅面积14.43万平方米）。搞好对县内33个房地产开发企业的管理，建立完善了房地产开发企业的管理档案，办理完成8个企业房地产资质。按照《房地产市场交易信息日报》的要求，做好房地产市场交易信息日报工作。按照《物业管理条例》和《物业管理企业资质管理办法》等相关规定，指导督促各房地产开发企业和建成的住宅小区逐步建立物业管理机构，完善了相关的管理制度。

　　（二）以保障房为重点的民生工程绩效喜人。城镇保障性安居工程稳步推进：按照“一个片区一方案”，2018至2019年共完成棚户区改造4100户，完成投资14.4亿元。在上级没有下达2020年改造任务的情况下，计划投资121048万元，实施棚户区改造2000户。5月完成了申报额度为60000万元的《凤庆县2020棚户区改造项目专项债券实施方案》与棚户区改造同步进行拆迁安置工作也稳步推进，完成拆迁面积22.3万平方米。在征地拆迁工作工作中我局严格按照政策、程序开展工作，目前，征地拆迁领域未存在涉黑涉恶现象。2019年11个老旧小区和2020年15个老旧小区改造工作已完成，累计完成投资4468万元。下步，将启动实施“十四五”老旧小区改造45个，计划完成投资1.89亿元。公租房配租入住有序推进：截至目前，全县共建成保障性住房10380套，其中，完成配租入住8656套，销售保障性住房1724套。我局配租办主要承担公共租赁住房承租人入住审核，资产管理。委托凤庆县城乡建设投资开发有限责任公司进行运营管理。近年来，我局严格执行《凤庆县公共租赁住房配租管理办法》，继续做好申请人入住资格审核；印发《凤庆县住房和城乡建设局关于开展全县公共租赁住房清理排查工作的通知》（凤住建发〔2019〕26 号）等相关文件；与县扫黑办建立联动机制，加大排查及监管力度，在公共租赁住房小区设立举报信箱，同时公布了举报电话，广泛接受职工群众的监督，杜绝违法事件发生。

　　（三）农村危旧改造创佳绩。根据脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体要求，通过“拆除重建一批、加固改造一批、政府兜底一批、易地安置一批、进城定居一批、保护修缮一批”等“六个一批”的方式，分年度制定年度目标任务，高位推进农村危房改造工作。工作中，与农户自身家庭经济状况、劳动力状况相结合，采取“农户自建、施工队统建、互帮互建”的模式，共实施完成农村危房改造55368户，兑付资金约9.8亿元。通过几年的努力，全面消除了全县农村群众住房安全隐患，农村群众住房安全得以保障，农村住房质量和居住环境得到较大提升，在工作中我局认真做好技术指导，加强项目监管，规范资金使用。目前，我县农村危房改造领域未存在涉黑涉恶及乱点乱象。

　　四、建筑市场更加健康有序

　　建立健全相关机制，严格执法，按照上级部署要求，着力开展工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处转包、违法分包和挂靠行为，整治拖欠工程款和拖欠农民工工资等问题，不断完善公开招标工程进场交易、资格审查、招标备案、招标代理等各项制度。强化建筑行业质量安全监管，房屋建筑和市政基础设施工程建设项目的招标备案监管，严格企业资质审验，加强企业不良记录查询、备案，从源头净化建筑市场，累计审查、审核并办理商品房预售许可证 31个，批准预售面积60.59万平方米，其中住宅40.72万平方米2622套。扎实开展建筑行业工程质量监督管理工作，完成砼、砂试件检测1500余组、力学性能试验18380余件、抗压强度检验575组。强势推进“清洁施工”，清洁施工覆盖充达95%。严格依法进行人防行政审批，全县人防建筑面积新增1倍，截至目前建成或在建人防地下室共7个，总建筑面积25859.52㎡，城区常住人口人均占有面积0.28㎡/人平方米。14台防空警报器运转正常，全县城区音响警报覆盖率达95%以上。目前，各项工作规范有序运行，不存在涉黑涉恶问题及乱点乱象。

　　五、认真做好信访维稳工作维护社会稳定

　　始终坚持维稳压倒一切的工作方针 ，把信访维稳工作纳入全局重点工作来抓，与全局的中心工作，同安排、同部署。建立健全信访维稳督查考核制度和社会维稳预警机制，实行“一岗双责”责任制，与各股室（站所）签订社会治安综合治理目标责任书，层层抓好落实。一是做好矛盾纠纷排查化解工作。坚持日排查、周排查和重大活动敏感时期集中排查，把矛盾纠纷化解在基层。二是做好信访维稳工作。2018年至今，共办理信访案件64件，其中57件已办结，7件正在办理中，办结的信访案件不存在信访人要求复核情况。三是在单位设置来访接待室，共接待来访60余件，均做到当场化解。图为住建局抓好建设管理的剪影。（凤庆县住房和城乡建设局  鲁正芹）