各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中央军委后勤保障部军事设施建设局，各派驻地方的国家自然资源督察局：
2022年土地利用计划管理，在依据规划严格控制总量和空间布局的前提下，继续坚持土地要素跟着项目走，以真实有效的项目落地作为配置计划指标的依据，切实保障有效投资用地需求。要加大存量用地盘活的力度，积极处理历史遗留问题，探索完善集约节约用地激励政策机制。现就有关事项通知如下：
一、对纳入重点保障的项目用地，在批准用地时直接配置计划指标。即纳入国家重大项目清单、国家军事设施重大项目清单的项目用地，以及纳入省级人民政府重大项目清单的能源、交通、水利、军事设施、产业单独选址项目用地，依法依规批准后，由部统一确认配置计划指标。
二、对未纳入重点保障的项目用地，计划指标的配置与处置存量土地挂钩。即未纳入重大项目清单的单独选址项目用地和城镇村批次用地，均使用以当年存量土地处置规模为基础核算配置计划指标。具体核算办法是：对2019年1月1日前批准的批而未供土地，按处置量的50%核算指标；对2019年1月1日以来批准的批而未供土地，按处置量的30%核算；对闲置土地，按实际处置量的50%核算。涉及违法用地补办手续，当年计划指标不足的，可结转使用以前年度节余指标。各省（区、市）配置计划指标不得突破核算数。
各省（区、市）要积极处理历史遗留问题、盘活存量空间。对2019年1月1日前批而未供土地的处置率不低于25%（含办理供地手续、批文撤销或调整，但不含国务院批文撤销）；闲置土地处置率不低于15%。未完成规定处置率的，将影响相关省（区、市）新增建设用地指标配置及土地管理水平评价。
三、支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴发展。继续安排每个脱贫县计划指标600亩，专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要，不得挪用。单列农村村民住宅建设用地计划，专项用于符合“一户一宅”和国土空间规划要求的农村村民住宅建设，单独组卷报批，在规划范围实施实报实销。
四、明确过渡期国土空间规划管控要求。上报的建设项目用地应与正在编制的国土空间规划及“三区三线”等空间管控要求做好衔接，并纳入国土空间规划“一张图”实施监管。
自然资源部
2022年5月24日
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