近日，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》（以下简称《实施方案》），为便于各地、各部门及社会公众更好理解相关内容，现解读如下。

一、背景和重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、审时度势、对坚持和完善党和国家监督体系作出重大制度安排，将财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分。2020年1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话，将财会监督纳入党和国家的监督体系，为推进新时代财会监督工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。2022年4月19日，在中央全面深化改革委员会第二十五次会议上，习近平总书记再次强调，要严肃财经纪律，维护财经秩序，健全财会监督机制。2023年2月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》），对加强新时代财会监督工作进行系统谋划和总体部署，这是健全完善财会监督体制机制的重大顶层设计，是做好新时代财会监督工作的纲领性文件和行动指南。

省委、省政府高度重视财会监督工作，按照“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”要求，结合我省实际研究出台《实施方案》，这是贯彻落实习近平总书记关于财会监督重要论述精神和《意见》的具体行动，是强化财经纪律约束、更好发挥财政职能作用的有力举措，是促进积极财政政策加力提效、推动经济社会高质量发展的重要保障。

二、总体框架和要求

根据《意见》精神，《实施方案》结合我省实际，找准加强新时代云南财会监督工作的着力点和落脚点，全文包括总体要求、主要任务、保障措施等三个方面共20项内容。《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于财会监督工作的重要指示批示和考察云南重要讲话精神，坚持和加强党对财会监督工作的全面领导，明确工作目标。到2025年，全省财会监督体系更加完善、工作机制持续优化、职能作用发挥更加充分、信息化水平明显提高、监督队伍素质不断提升，形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作格局，为规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪律和市场经济秩序、推动全省高质量跨越式发展提供重要保障。

三、主要任务

《实施方案》立足于更好发挥财会监督在党和国家监督体系中的基础性、支撑性作用，聚焦体系、机制、行动，提出进一步健全财会监督体系、完善财会监督工作机制、加大重点领域财会监督力度的具体措施，着力解决财会监督“谁来干、怎么干、干什么”等关键问题。

一是健全五责监督体系。包括财政部门主责监督、有关部门依责监督、单位内部主体监督、中介机构执业监督、行业协会自律监督。按照新时代财会监督职能定位，明确了各类监督主体的职责分工，回答了“谁来干”的问题，形成齐抓共管的财会监督新局面。

二是完善六项工作机制。包括横向协同机制、纵向联动机制、贯通协调机制、成果共享机制、激励约束机制、信息公开机制。立足全局和整体，着力打通各监督主体之间、中央和地方之间、财会监督与其他各类监督之间的有机联系，推动构建纵横贯通的工作机制，回答了“怎么干”的问题，实现同题共答、同频共振、同向发力。

三是实施七大专项行动。包括大事要事保障行动、财经纪律筑防行动、财务会计正风行动、内部控制强基行动、队伍能力提升行动、数智融合赋能行动、系统治理增效行动。聚焦当前和今后一段时期的重点任务，加强对重点领域和关键环节的监督，回答了“干什么”的问题，为党和国家的政策实施加力增效、保驾护航。

四、主要特点

《实施方案》结合我省财会监督工作，创新提出了一系列具有云南特色的举措。 

一是围绕决策部署。把推动党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府中心工作的落实作为新时代财会监督的首要任务，聚焦“3815”战略发展目标，壮大资源经济、园区经济、口岸经济等，综合运用检查核查等多种方式，每年定期或不定期开展监督，有力查处和纠正财税政策执行中存在的重大违法违规问题，并把作风革命、效能革命要求贯彻到财会监督工作全过程各方面，认真践行“三法三化”，切实发挥财会监督保障作用。

二是体现数智赋能。结合“数字云南”建设，大力推进“互联网+监督”，依托一体化在线政务服务平台，充分运用财政预算管理一体化建设的新成果，建立财会监管平台。将利用大数据、云计算等技术手段，统筹整合各地区各部门各单位公共数据资源，实现监督数据汇聚融合和共享共用，确保系统好用、数据可用、监督管用，以数字化改革为财会监督赋能。

三是坚持系统施治。突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维，针对财会监督对象和内容广泛的特点，从国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动等不同方面把脉开方、量身定制，整体谋划、统筹推进，把监督、惩治、教育、治理等贯通起来，达到夯基提效、标本兼治的财会监督成效。