项目库是做好预算管理工作的有力工具和重要基础,对于科学精准编制预算和规范高效执行预算具有重要意义,并直接影响到财政资金使用的质量和效益。云南省财政厅全面优化项目库管理,促进财政资金提质增效。
推动项目库建设实现“六化”
将项目库作为项目资金申报的唯一入口,单位申请预算必须从项目库中挑选项目,按优先次序安排,原则上未纳入项目库的项目不予安排。在项目库中规范项目基础信息、实施方案和支出计划填报,实现项目申报立项依据政策化、实施方案合理化、绩效目标科学化、项目活动清单化、支出内容选项化、经费开支定额化。部门在编制预算时,须从项目库中挑选成熟度较高、可行性较强的项目,有效解决“钱等项目”的问题,提升项目支出预算管理水平。
系统搭建项目库管理框架
项目支出实行分类、分级管理,按类别分为部门专项资金和对下转移支付资金,按层级分为一级项目和二级项目。一级项目由省级部门根据职能职责申请设置,由省财政厅授权部门使用,二级项目由单位根据相关政策要求和业务需要,对一级项目具体细化,构建多层次、多维度的分类体系。项目库常态开放,单位可根据工作需要动态储备二级项目,对延续性项目通过预算管理一体化系统信息化赋能,自动滚入下一年度储备,提升预算管理效能。
建立过紧日子管控机制
大力压减一般性支出,在预算管理一体化系统嵌入委托业务费、劳务费、培训费、会议费、公务用车运行维护费等资金总额的管控规则,部门在项目库储备相关项目时,预算数不得大于上年执行数,否则校验不通过、项目无法入库,确保把有限的财政资金花在刀刃上。
完善项目库绩效管理体系
项目绩效目标是项目入库的前置条件,项目实施中,对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,及时纠偏,绩效差的项目予以清理。同时,加大结果应用,将绩效管理结果作为改进项目库管理、完善财政政策和预算安排的重要依据,不断提高财政资金使用效益。