2023年，在市委、市政府正确领导和省民政厅有力指导下，全市民政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕学习贯彻落实党的二十大精神，持续深入贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神，统筹推进基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务，坚决把党和政府赋予民政工作的职责使命落实到位，以民政事业高质量发展支撑中国式现代化的临沧篇章。

一、以党的政治建设为统领，党对民政工作的领导全面加强。旗帜鲜明讲政治，牢牢把握民政工作正确政治方向，强化党对民政工作全面领导。一是强化学习坚信念。始终坚持把政治理论学习放在首要位置、作为政治任务，扎实开展主题教育，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。严格执行“第一议题”制度，学习习近平总书记重要讲话、指示、批示精神，年内组织党组理论学习中心组集中学习9次。严格党内生活，党组班子成员以普通党员身份参加支部组织生活55次，讲授专题党课8次。坚持集中学习与个人自学相结合，坚持读原著学原文悟原理，在学思践悟中引导全市民政干部坚定理想信念，筑牢团结奋斗的思想基础，民政干部忠诚为党、担当为民的政治底色更加鲜明，党风廉政建设工作和学习习近平关于民政工作的重要论述情况在全省工作会议上作经验交流。二是严抓纪律强作风。坚持效益最大化为目标，把解决问题作为工作实践的重要标准，革除各种思想积弊，用创新的思维、改革的办法扎实推进作风革命、效能建设，领导班子成员下基层天数均超过60天。始终坚持党要管党、全面从严治党，深入推进“清廉云南”建设“临沧实践”，年内召开党风廉政建设工作会2次，学习和研究党风廉政建设2次，党组书记与党组成员、党组成员与分管科室（单位）签订党风廉政建设责任书20份，对领导班子成员、科室（单位）主要负责人身上的苗头性、倾向性问题，及时批评教育，做到小过即问、小错即纠，年内没有干部职工因违纪违法受到处理，年度党风廉政建设工作考核为“优秀”等次。三是筑牢忠诚讲政治。始终坚持以党的政治建设为统领，心怀“国之大者”，自觉把捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在筑牢基本民生底线、提高基层治理能力、优化基本社会服务成效上，始终保证民政事业政治立场、政治方向正确，民政工作政治属性不断彰显，把党的路线方针政策转化为民政事业高质量发展的实际成效。同时，积极落实市委交办的工作任务，负责市边境维稳指挥部安置劝返组工作，期间抽调3名班子成员和2名科级干部到前线指挥部值守，真正做到了市委有安排、民政见行动。

二、聚焦考核指标，高标准推动落实。始终把落实中央、省委、市委重大决策部署作为首要政治任务来抓，自加压力，全面推进考核任务落实，各项指标均达到了考核要求。一是最低生活保障政策全面落实。扎实开展最低生活保障等低收入人口认定工作，对符合条件的困难群众有效落实救助政策，做到应保尽保、应纳尽纳。有序开展救助对象动态管理，落实救助扩围增效工作，保持社会救助对象总体稳定，配备县级和乡镇（街道）政府购买社会救助经办员、村级社会救助协理员1192名，覆盖率达100%；及时召开全市社会救助联席会议，科学合理提高最低生活保障标准和低保分档补助标准，并通过“一卡通”管理平台按时按月足额发放救助资金。强化信息化建设，建成使用数据共享交换平台实现社会救助数字化监督，推动精准救助工作，积极推广使用政府救助平台，严格按时限办结救助申请，年内通过平台申请救助57071件，无办理超时件；积极收集上报省民政厅全市社会救助创新实践案例9篇，社会救助工作成效明显。二是养老服务政策全面保障。始终注重养老服务政策制定，全面提升养老服务质量，加强养老服务供给，制定了《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》《临沧市基本养老服务清单》等政策文件；积极请示汇报，强化沟通协调，年内完成省对市资金考核指标任务；开展养老护理员专业知识和技能水平培训，机构专职养老护理员持证上岗率93.2%；2023年度10件惠民实事“惠老阳光”工程项目23个全面完工；全市护理型床位占比达66%，社区日间照料覆盖率达92%。三是市对部门考核任务全面完成。采取半年一评估、每月一调度的方式，及时研究解决指标推进中的困难问题，2023年度综合考评的9项职能指标全面完成。其中：向上争取资金已完成下达任务数7.3亿元的103%（实际完成7.54亿元）。

三、社会救助精准高效，切实兜好兜牢基本民生底线。始终紧紧围绕社会救助兜底保障职责，不断改革完善社会救助制度，临翔区、凤庆县被列为全省社会救助“物质+服务”改革创新试点、服务类社会救助试点。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强低收入人口动态监测，兜底保障水平提高标准高于全省指导保障标准，城市低保保障标准全省第一、农村低保保障标准全省第五，织密编牢民生兜底保障网，切实保障困难群众基本生活。2023年全市共归集低收入人口22.99万人，占全市总人口的10.26%；社会救助对象与脱贫人口重合33281户59328人，重合率为16.09%；共有三类监测对象39433人，纳入社会救助21863人；全市有社会救助对象127641户218584人，支出救助资金71197.75万元，其中：城市低保8909户10686人，支出资金5456.51万元；农村低保90578户148440人，支出资金49216.1万元；特困人员8127户8505人，支出资金10877.62万元；临时救助20028户50953人，支出资金5647.54万元。

四、养老服务事业全面推进，关爱服务体系更加健全。始终强化基础设施建设，不断提升服务质量，持续加大资金筹措力度，抓好养老领域项目资金管理，争取省、市补助资金5344.24万元。扎实开展养老服务领域“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”专项整治，拨付2019年至2021年滞留养老服务体系建设资金3911.3万元。组织召开了全市养老服务质量提升暨10件惠民实事“惠老阳光工程”项目推进现场培训会，全力推进项目建设，建成（在建）养老机构和设施325个，年内新增30个；建成“老年幸福食堂”62个，年内新增4个；新增提质改造农村区域性养老服务中心7个；新建改建城乡社区居家养老服务中心11个；新增困难家庭老年人居家适老化改造1200户。新建住宅小区养老服务设施配建率达100%；年内新增公建民营养老机构2个；完成47个养老机构等级评定及综合保险投保；发放高龄津贴和经济困难老年人服务补贴共3129.69万元惠及5.58万名老年人。常态化开展农村留守老人等特殊老人排查，实现3190名农村留守老人信息系统动态管理。委托临沧卫校举办2023年临沧市养老护理员职业技能培训班，养老护理员专业知识和技能水平不断提高。扎实开展养老机构安全隐患排查，新增取得消防验收意见书（备案凭证）养老机构9个，全年没有安全事故。

五、稳步提升服务质量，基本社会服务更有温度。始终把人民群众的利益摆在第一位，用心用情用力稳步提升服务质量。一是殡葬工作取得新成效。市委市政府高度重视殡葬改革工作，印发了《关于进一步深化殡葬改革工作的通知》，以加强基础设施建设和督促公职人员执行殡葬政策为重点，进一步深化殡葬改革工作。坚持疏堵结合，深入开展违规建造大墓、豪华墓、活人墓，以及滥占耕地林地建墓、殡葬服务市场不合理收费等突出问题专项治理，推动规范公墓管理和殡葬服务市场秩序，拆除活人墓1967冢。市级财政给予乡镇（街道）农村公益性公墓建设以奖代补资金500万元，全市乡镇农村公益性公墓建设走在全省前列，殡葬工作从偏重管制型向注重服务型转变。沧源自治县确定为少数民族节地生态葬式葬法试点县。二是婚姻登记服务能力不断提升。积极倡导使用“一部手机办事通”婚姻登记预约服务，全市实现了“一部手机办事通”婚姻登记预约服务全覆盖，全面实施云南省内地居民婚姻登记“省内通办”。全市全年办理国内结婚登记12486对、离婚登记3464对，办理涉外结婚登记106对、离婚登记3对，办理边民结婚登记131对、离婚登记24对。三是残疾人福利事业蓬勃发展。“两项补贴”管理精准高效，确保符合条件的残疾人应享尽享，全年累计发放资金7100万元惠及6.7万人次。四是流浪救助管理体制更加完善。建立健全救助管理责任体系，规范救助服务，流浪乞讨人员救助管理及时有序，全市共救助流浪乞讨人员452人次（未成年人41人次），支出救助资金56.68万元，有效保障了特殊困难群体的基本生活。五是儿童福利和未成年人保护工作全面加强。未成年人保护体制机制不断健全完善，市、县（区）均建立未保工作协调机制，建成儿童之家929个，配备乡镇（街道）儿童督导员87名、乡镇（街道）未成年人保护工作人员359名和村（居）儿童主任952名，儿童工作队伍不断壮大。严格落实孤儿等特困儿童补助，提高基本生活保障标准，发放1519.13万元生活补助有效保障了987名特困儿童的基本生活。常态化开展农村留守儿童排查，实现9501名农村留守儿童一人一档、信息系统动态管理，签订农村留守儿童监护责任确认书11032份，确保留守儿童有人监护。稳步推进市级儿童福利机构优化提质，凤庆县、镇康县、耿马县完成创新转型，云县、永德县成立未成年人保护中心。六是慈善事业和社会工作有序推进。临沧市慈善会于7月圆满完成换届，根据市委安排，制定了《临沧市民政局关于成立“五彩澜沧江”“两山”公益基金工作方案》。社会工作有力推进，全市共建设乡镇（街道）社工站77个（省级示范站2个），配备社会工作人员359名；扎实推进社会工作人才队伍建设，2023年共137人取得初级社会工作师、24人取得中级社会工作师资格。抓实福利彩票销售管理，建设了福彩综合体验大厅（公益驿站）1个，拨付资金20万元，多形式组织开展打击私彩活动，不断净化彩票市场。配合省福彩中心举行云南福彩“嘉年华”公益宣传活动，福利彩票事业健康发展，全年福利彩票销量2.49亿元，比去年同期增长24.21%。

六、激发改革创新活力，基层治理体系和治理能力全面加强。始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，推动资源、服务、管理向基层下沉，推动社会治理重心下移。一是基层政权建设和社会治理取得新进展。扎实开展全国村级议事协商创新实验试点、城乡社区治理现代化试点和临翔区、耿马自治县党建引领基层社会治理创新试点，完成城乡社区综合服务体系建设29个，全省城乡社区治理能力现代化示范培训班在临沧举办。统筹推进智慧社区试点建设，依托“惠民居”“智慧党建”等现有信息平台，重点打造临翔区锦凤社区和玉龙社区试点，不断提升城乡社区治理服务智慧化、智能化水平。扎实规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。扎实开展城乡社区治理相关政策业务培训，举办清华大学—临沧市学习贯彻党的二十大精神暨党建引领基层治理专题培训班，组织市、县（区）、乡镇（街道）、城乡社区治理试点单位等51名同志参训，社区工作者业务素质和能力水平不断提高。扎实做好高校毕业生到城乡社区就业招聘工作，引导和鼓励539名高校毕业生主动融入城乡社区治理和服务，为推进基层治理和治理能力现代化建设提供了人才支撑。二是社会组织发展质量进一步提升。全面落实“两新”组织党建工作要求，确保将党的全面领导落实到社会组织管理各方面各环节，推动党的组织和党的工作有效覆盖。始终将党建工作贯穿到社会组织管理全过程，做到社会组织成立、换届党建入章100%。建立完善了市政府领导和部门挂钩联系市级经济类协会商会工作制度，全市社会组织聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面，发挥资源和专业技术等方面的专长和优势，积极参与乡村振兴行动。扎实履行职责，充分发挥桥梁纽带和助手作用，动员了304户民营企业和商会参与“万企帮万村”精准扶贫行动，投入帮扶资金3.24亿元，带动就业15989人，2个市级商会被认定为全国“四好”商会。持续依法打击整治非法社会组织，清理“僵尸型”社会组织10个，依法登记社会团体56个，民办非企业单位7个。推动全市社会组织开展各类就业服务活动50场次，发布招聘岗位319个，招聘高校毕业生131人；设立就业见习岗位243个，实际招收高校毕业生152人；223个会员单位发布招聘岗位1042个。三是区划地名管理工作稳妥审慎开展。市、县（区）已建立地名管理工作联席会议制度，委托中国科学院地理科学与资源研究所对我市行政区划设置情况进行调研，初步形成《临沧市行政区划战略研究规划》成果，推动召开了孟定区划建设工作专班第一次会议，对孟定区划设置进行了深度论证。全面提升地名信息服务行动，编纂、补充完善《云南省标准地名词典·临沧篇》部分地名词典331条，《云南省标准地名志·临沧篇》部分地名志词条100条。扎实开展乡村著名行动，提升乡村地名建设水平，助力建设宜居宜业和美乡村。完成了第四轮2023年州市间（大临线121600米）、市内县级行政区域界线联检和平安边界创建工作。

七、自觉接受监督，扎实推进巡察审计问题整改。认真落实述责述廉、请示报告、个人重大事项报告等制度；严格执行民主集中制原则，不断完善并严格执行工作规则、议事规则、决策程序，落实“三重一大”集体讨论决定制度。自觉接受市委第五巡察组对市民政局党组的巡察，以坚决的态度、果断的措施抓好各项整改任务的落实，主动知错、识错、认错、改错，全面落实好巡察审计整改“后半篇文章”。市委巡察反馈34个具体问题，全面完成整改任务。采取月调度方式扎实抓好全市社会服务兜底工程和社会福利资金审计发现问题整改，14个问题（涉及民政12个）完成整改5个，踏时间进度整改9个。

八、聚焦行稳致远，自身建设全面加强。认真落实“有党性、有爱心、有奉献、有担当”要求，加强民政干部队伍建设，始终坚持高标准严要求，扎实开展“躺平式”干部专项整治工作，以素质好、能担当、结构优、功能强的干部队伍助推民政事业高质量发展，年内提拔任用正科级干部2名，事业副科级干部1名，接收挂职副科长1名，录用全日制本科大学生2名。深刻认识意识形态工作的极端重要性，将意识形态工作纳入年度考核内容，作为民主生活会对照检查的重要事项，党组坚持意识形态月分析制度，民政领域意识形态安全可控。配齐配强机关党委委员，机关党建水平明显提升，机关离退休干部党支部获得全省离退休干部“模范党支部”表彰。民政事业法治化、标准化水平不断提高。机关建设持续规范，宣传统计、信息安全、网络舆情处置、保密档案、机关服务保障、爱国卫生和绿美建设、老干部工作各个方面都取得了新成效。全市民政领域安全形势总体平稳，民政服务机构无安全事故发生。

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的关键之年，全市民政系统将深入践行“严、勤、实、细、深、全、进、竞”的作风，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识补短板、强弱项、促提升，推动临沧民政工作再上新台阶。