各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

《临沧市推进养老服务高质量发展三年行动实施方案（2024—2026年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻执行。

2024年4月29日

（此件公开发布）

临沧市推进养老服务高质量发展三年行动实施方案（2024—2026年）

为积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快推进养老服务高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于养老服务工作重要论述、考察云南重要讲话精神和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，围绕市委、市政府的工作要求，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，抓住养老服务发展重要窗口期，坚持需求导向、目标导向和效果导向，补齐养老服务覆盖短板，加快推动养老服务高质量发展，努力实现老有所养、老有所医、老有所乐，让广大老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

二、工作目标

到2026年底，全市养老服务体系更加健全，更加可感可及，养老机构床位结构日趋合理，护理型床位在养老机构床位数占比不低于60%；每个县（区）建有1所县级兜底保障养老机构，每个街道至少建有1所具备综合功能的养老服务机构，农村区域养老服务中心覆盖率总体达到65%，城市社区养老服务中心及设施覆盖率达到90%，农村互助养老服务广泛发展。

三、主要任务

为积极应对人口老龄化形势，推动我市养老服务高质量发展，着力抓实六大工程十六项具体任务（见附表）。

（一）实施养老服务保基本工程。到2026年，力争建有1所市级失智老年人照护服务机构，每个县（区）至少建有1所县级失能特困人员供养服务机构。努力提高养老服务兜底保障水平、加强失能失智照护养老机构建设、大力发展普惠型养老机构建设。

（二）实施居家社区养老服务扩面增效工程。每年完成城市社区建设6个嵌入式养老服务设施或日间照料中心建设。积极构建多层次的养老服务体系建设，满足老年人的不同养老服务需求，严格落实养老服务设施规划建设要求、优化社区居家养老服务模式、大力发展社区老年助餐服务、推动居家养老适老化改造发展。

（三）实施农村养老服务建设工程。大力发展农村养老服务体系建设，加快农村区域养老服务中心建设、加强农村互助养老服务设施建设，每年完成提质改造8个农村区域养老服务中心任务。

（四）实施培育养老服务产业发展工程。做强养老产业主体，每年新增运营3个公建民营机构，实施“养老服务+行业”行动、“招大引强”行动和康复互助器具应用推广工程，坚持科技养老、智慧养老、推动高新技术和先进适用技术在养老服务领域应用。

（五）实施要素保障能力提升工程。不断优化养老服务供给，保障土地供应、强化人才支撑、推进医养结合，推进普惠养老提质增效。到2026年底，全市养老院院长培训覆盖率达100%，养老护理专业岗位人员入职培训率达100%，养老从业人员培训1000人次以上。

（六）实施养老服务综合监管能力提升工程。提升养老服务领域信用体系建设，建立职责明确、分工协作科学有效的综合监管制度，提升养老服务综合监管能力。重点加强养老服务领域标准化、养老机构消防安全标准化建设管理。

四、工作步骤

（一）部署启动（2024年4—5月底）。各县（区）各部门要及时制定本地区的实施方案，明确工作任务、阶段性目标、方法步骤、保障措施等。明确部门责任、实施主体、完成时限，建立部门协作机制。

（二）重点推进（2024年6月—2026年6月底）。各县（区）各部门要整合工作力量，扎实推进各项重点工作任务，着力补短板强弱项，加大攻坚力度。对标各部门年度工作目标，逐项抓好工作落实，确保各项目标任务如期圆满完成。

（三）巩固提升（2026年7—12月底）。认真总结工作成效和经验，及时梳理工作中形成的有效做法和协作方式，巩固阶段性工作成果。认真开展“回头看”，进一步查缺补漏，对存在的困难问题提出改进措施，推广先进经验，形成常态长效工作机制，持续推进养老服务高质量发展。

五、组织保障

（一）提高政治站位，加强组织领导。各县（区）要加强对老龄事业和养老服务体系全局性谋划、整体性推进，健全党委统一领导、党政齐抓共管、民政部门组织协调、有关部门分工负责的养老服务工作领导体制。进一步强化各级政府主体责任，将养老服务工作纳入重要民生工程，制定配套措施，充实基层养老工作力量，督促做好本县（区）方案制定、规划编制、政策执行、改革试点等工作，各有关部门要建立组织实施机制，根据确定的约束性指标及时制定本单位具体落实方案，定期跟踪分析和监督检查。

（二）完善投入机制，加强资金保障。各县（区）要将积极应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，统筹整合现有养老服务资金，保障养老服务发展需求，支持养老服务事业发展。优化养老服务体系建设专项资金分配方式，综合考虑各县（区）经济发展水平、人口老龄化率以及高龄、独居、失能、失智、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人数量，引导财政资金精准惠及养老服务保障对象。

（三）形成工作合力，加强督促指导。各县（区）要统筹各相关行业部门，结合部门职能职责建立“惠老阳光工程”措施监测分析与落实评价机制，完善养老服务统计分类标准，加强统计监测工作，强化考评监督，细化有关指标，层层抓好落实。确保责任到位、工作到位、投入到位、见到实效。市民政局要会同有关部门，加强对各县（区）的督促指导，适时向市人民政府报告工作进展情况。

附件：临沧市养老服务高质量发展三年行动实施方案

任务清单

临沧市养老服务高质量发展三年行动实施方案任务清单