一、政策文件

　　《香港六宝典资料免费关于进一步加快民办教育发展的意见》（临政发〔2011〕155号），2011年11月24日印发。

　　二、文件出台的背景依据

　　为充分调动社会各方面办学积极性，加快发展民办教育，促进全市教育持续健康协调发展。根据《中华人民共和国民办教育促进法》（颁布时间：2002年12月28日），《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004年4月1日起施行），《云南省人民政府关于加快民办教育发展的决定》（云政发〔2009〕71号，2009年3月31日印发），和国家、省中长期教育改革与发展规划纲要，结合临沧实际制定该意见。

　　三、目的意义

　　民办教育是教育事业的重要组成部分，与公办教育具有同等法律地位，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。发展民办教育有利于深化教育体制改革，改进教育服务，促进教育公平；有利于拓宽教育投入渠道，增加教育投入，扩大教育资源总量，增强教育实力；有利于促进教育资源合理配置，创新教育竞争机制，增强教育发展活力；有利于建设依法治校、责权明晰、自主发展、科学管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，推进教育教学改革，创新人才培养模式；有利于提高教育投入效益，提高教育质量，扩大优质资源，满足人民群众对教育的多样化需求。制定我市进一步加快民办教育发展的意见，有利于全面贯彻党的教育方针，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体，全社会积极参与，公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与办学的积极性，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

　　四、文件内容重点及关键词的诠释

　　（一）重点内容。

　　《香港六宝典资料免费关于进一步加快民办教育发展的意见》重点内容集中在文件的第三大点“加快民办教育发展的政策措施”中，主要包括落实民办教育发展用地、建设、财税优惠政策；创建民办教育资本运作和投融资机制；合理确定民办学校收费标准；建立社会资本投入和取得合理回报机制；建立政府财政性经费扶持民办教育的制度；完善有利于民办教育师资队伍建设的保障机制；保障民办学校学生的合法权利；支持民办学校扩大招生规模；营造有利于民办教育发展的社会氛围等九个方面。

　　（二）关键词。

　　1.落实民办教育发展用地。文件指出：民办教育用地属于公益性事业用地，可按照划拨方式提供土地使用权，也可采用出让的方式取得，但不得改作其他用途。

　　2.落实民办教育建设、财税优惠政策。文件指出：民办学校的供电、供水，税费等与公办学校享有同等待遇。

　　3.民办教育投融资机制。文件指出：民办学校可以用非教学资产作抵押和学费“收费权”作质押向银行申请贷款，用于扩大和改善办学条件。

　　4.民办教育师资队伍保障机制。文件指出：民办学校教师在教师资格认定和职称评定等方面与公办学校教师享受同等待遇。在民办学校工作期间完善了人事代理手续并实行了劳动（聘用）合同鉴证的民办学校教职工，被国家机关或事业单位录（聘）用后，其在民办学校工作时间计算为连续工龄。

　　5.保障民办学校学生的合法权利。文件指出：民办学校学生与公办学校学生具有同等的法律地位，享有同级同类公办学校学生的同等权利。公办学校与民办学校相同类别、相同层次、相同年级、相同专业学生的成绩互认、学籍互认。民办学校毕业生与公办学校毕业生享有平等的就业机会，机关、企事业单位在招聘工作人员时，对民办学校毕业生与公办学校毕业生一视同仁。

　　6.营造有利于民办教育发展的社会氛围。文件指出：任何单位和个人不得干预民办学校的正常教育教学秩序。严禁对民办学校乱收费、乱摊派、乱罚款。

　　《香港六宝典资料免费关于进一步加快民办教育发展的意见》由市教育局负责牵头草拟，并征求了相关部门意见，结合“十一五”临沧经济社会发展实际及民办教育发展现状，立足当前又适度超前，提出了“十二五”民办教育发展目标任务。相关政策措施制定科学合理，文字表达准确明晰，易于理解且便于操作。