临政发〔2019〕44号

各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

现将《进一步加强市政府纪律作风建设的规定（试行）》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

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2019年9月11日

（此件公开发布）

进一步加强市政府纪律作风建设的规定

（试行）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党要求和进一步纠正“四风”、加强纪律作风建设重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行临沧作风，切实解决市政府各部门（机构）纪律作风建设中存在的突出问题，为全市经济社会高质量跨越发展提供坚强的纪律和作风保证。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位人事管理条例》等有关党内法规和法律法规，制定本规定。

第二条 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导纪律作风建设，坚持党要管党、全面从严治党，坚持依规依纪、挺纪在前，坚持惩前毖后、治病救人，坚持抓早抓小、常抓不懈，确保政令畅通、令行禁止，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化。

第三条 市政府及其所属各部门（机构）执行本规定情况，应当自觉接受纪检监察机关、本单位基层党组织和党员群众的监督，主动接受巡视巡察监督，纳入民主评议党员内容。

第四条 本规定适用于市政府及其所属部门、派出机构、直属事业单位的全体干部职工。

第二章 整治重点

第五条 坚决整治无视党的政治纪律和组织纪律、不讲政治规矩和组织程序，德不配位的问题。

（一）在干部选拔任用和人事调配工作中任人唯亲、排斥异己、封官许愿，拉帮结派、搞团团伙伙，营私舞弊，没有严格按政策、程序、规矩办理人事任免和调动手续，不如实向组织报告有关敏感关系，私下安插各种关系户；

（二）在酝酿、研究重要工作事项中打探消息、跑风漏气、通风报信、请托说情；

（三）在有关党和国家机关调查了解相关情况时提供虚假陈述，与他人串供、订立攻守同盟；

（四）其他违反政治纪律和组织纪律的。

第六条 坚决整治决策执行中搞形式主义、官僚主义，应付执行、假装执行等问题。

（一）对省委、省政府和市委、市政府的重要工作部署应付执行，执行慢、拖沓，议而不决、决而不行，长时间不解决问题；

（二）对上级领导重要批示指示和交办的工作虚于应付、相互推诿，不及时办理；

（三）其他形式主义、官僚主义问题。

第七条 坚决整治政策、制度执行不坚决，打折扣、搞变通，贯彻落实不力等问题。

（一）贯彻落实中央、省、市重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，在打赢“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略等重大工作落实中行动不积极、效果不明显；

（二）抓班子、带队伍不力，对班子成员不敢管，做“老好人”，班子长期软弱涣散、执行力差；

（三）贯彻落实民主集中制不到位，“三重一大”决策机制执行不规范；

（四）请示报告制度落实不到位，不主动汇报工作进展情况；

（五）对上级组织和领导指出的同一类错误，整改停留在口头上，屡教不改；

（六）传达领导指示通知不准确、不及时、不到位，随意增减关键词，导致工作失误；

（七）其他贯彻执行政策、制度不力的。

第八条 坚决整治群众观点不牢、服务意识不强、优化营商环境不积极等问题。

（一）回避或者拒绝接触企业界人士，对企业及企业家的合理诉求不受理、不研究、不解决、不汇报；

（二）首问首办责任制和限时办结制执行不力，办事拖拉、效能低下，无正当理由不能按规定时限兑现服务承诺；

（三）对待群众态度蛮横、举止失当，工作方法简单、粗暴以及刁难等事难办的问题；

（四）对群众关注的热点难点问题及历史遗留问题不排查、不研究、不解决；

（五）其他服务意识不强的。

第九条 坚决整治能不配位、绩不配位，占着位子不谋事、不干事、干不了事、干不成事等问题。

（一）不学习，本领恐慌、能力不足，不能适应高质量发展要求；

（二）精神懈怠，工作消极，不主动履职，在岗不在位、不在状态；

（三）不敬业、不担当，凡事都要上级拍板，层层往上报、层层不表态；

（四）抓工作思路不清、目标不明，遇到问题绕着走，碰到困难躲着走；

（五）等、靠、要思想严重，工作不推不动，甚至推也不动，讲客观原因多，主观努力少；

（六）推进重大项目不力，落实重点工作不到位，未按要求完成目标任务，打不开工作局面；

（七）开拓创新意识不足，工作不勤奋，要求不严、标准不高，没有成效、没有亮点；

（八）其他能不配位、绩不配位的。

第十条 坚决整治各类纪律作风不严不实的问题。

（一）单位考勤、请假等内控制度要求不严、执行不力；执行外出报备制度不严格，审批不规范；迟到早退、缺席旷工；

（二）懒散拖沓；串岗闲聊，嬉笑喧闹；在工作时间浏览与工作无关的网页、购物、炒股、聊天、玩游戏、听音乐、看电影等与工作无关的事；

（三）未经允许缺席会议、请人代会、提前离会，会场上交头接耳、打电话、玩手机、打瞌睡等；

（四）工作时间外出吃早餐、买菜、做饭、休闲娱乐等；

（五）上班期间仪容不整、着装不符合要求；

（六）值班电话无人接听、手机通讯随意关闭、重要事项不能按时到岗、紧急事项无人处理；

（七）办公设备、办公用品以及水、电等办公资源节约管理不到位，公务用车使用效率低，不计成本，浪费国家资财；

（八）不主动开展工作，无所事事，碌碌无为、混日子；

（九）其他纪律作风不严不实的。

第十一条 坚决整治保密意识不强、保密制度执行不到位，失泄密或者可能造成失泄密等问题。

（一）没有按保密制度收发、传递、处理涉密或者内容敏感、不宜公开的文件资料，使用普通传真机、宾馆酒店提供的计算机等传输涉密或者敏感资料；

（二）在公开场合谈论涉密或者敏感事项，未经严格审批发布涉密或者敏感信息；

（三）其他失泄密及可能造成失泄密的行为。

第十二条 坚决整治酗酒、违规饮酒等问题。

（一）因饮酒影响工作；

（二）在工作时间饮酒或者工作日午间饮酒；

（三）酒后滋事，酒后驾驶；

（四）其他因饮酒引发的不当行为。

第三章 责任追究

第十三条 市政府各部门（机构）要切实履行主体责任，负责整治本部门、本系统纪律作风建设中的突出问题，按照管理权限和有关规定处理。

第十四条 存在本规定第二章行为之一，情节轻微、因制止尚未造成严重后果的，给予谈话提醒、批评教育，责令作出书面检查；经一次谈话提醒、批评教育后，仍不整改或者应付整改、假装整改、限期整改不到位，再次出现相同或者类似行为，情节轻微、因制止尚未造成严重后果的，按照干部管理权限给予诫勉、通报等问责或者提出问责的建议；经二次处理后，仍然出现相同或者类似行为，情节轻微、因制止尚未造成严重后果的，按照干部管理权限给予调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理或者问责，或者提出处理、问责的建议。

第十五条 存在本规定第二章行为之一，情节较重，造成较为严重后果的，按照干部管理权限给予责令作出检查、诫勉、通报批评、调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理或者问责，或者提出处理、问责的建议。出现本规定第五条、第十一条、第十二条所列情形之一的，依规依纪依法予以从重处理，或者提出依规依纪依法从重处理的建议。

第十六条 存在本规定第二章行为之一，构成违纪违法的，依规依纪依法给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 市政府作出的处理决定，按规定及时向市委报告、向市纪委市监委通报，典型问题点名道姓通报曝光。市政府各部门（机构）及其党组织作出的处理决定，及时向市纪委市监委派驻（出）机构报告。

第四章 附则

第十八条 本规定由市政府负责解释。

第十九条 本规定自印发之日起执行。本规定印发前市政府及其所属部门、派出机构、直属事业单位的干部职工有本规定第二章所列行为的，参照本规定精神，按照有关规定处理。