根据《中共临沧市委全面依法治市委员会办公室关于报送2023年度法治政府建设情况报告的通知》（临治市办〔2023〕22号）要求，现将临沧市教育体育局2023年度法治政府建设情况公开如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年临沧市教育体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实推进全市教育体育系统法治政府建设工作。

（一）积极支持地方立法工作。坚持以人民为中心，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到加强地方立法工作的全过程，一是认真研提反馈意见。积极配合市人大、市政协做好提案建议答复工作。2023年，研究、回复市人大、市政协教育体育领域提案建议21件。结合部门实际，组织各有关科室认真研究，向其他单位反馈发来的法律法规类征求意见稿12件。二是组织开展常态化执法检查。开展2023年春秋两季学期开学综合督导，联合公安、卫健、市场监管、文化旅游、水务力量，组建督导组，重点开展党建和意识形态工作、教育教学常规管理、“双创”工作及统筹教育发展等方面的综合督导。落实督导网格化管理责任，由挂包联系领导负责，今年至今，派出责任督学1861人次，实地督导学校926所，出具整改通知书及开列问题清单532份，印发督办单14件，约谈42人次，发现问题511个，完成整改问题466个，正在整改45个。

（二）严格落实权力清单和责任清单制度。一是开展政府权责清单动态调整。经动态调整，市教育体育局涉及23项权责清单。二是严格在责任清单范围内履行责任。2023年全市组织完成教师资格认定2725件，未发生违规办理相关业务的行为。组织对下属7个事业单位开展事业单位法人2022年度报告工作，按照相关要求开展自查、公示、核查工作，7个事业单位均按期完成事业单位法人年度报告年审工作。审批民办学校1所，并在规定时间内进行公示。市教育体育局行政行为严格按照“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的刚性约束，在行政权力清单范围内行使职权，不擅自调整行政权力清单以外的行政权力事项，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等现象。

（三）以普法强基为抓手多渠道落实普法责任。一是加强组织领导统筹推进工作。成立全市教育体育系统普法强基补短板专项行动工作领导小组，由市教育体育局主要领导任组长、其他处级领导任副组长，各县（区）教育体育局局长、市直各学校校长、局机关各科室负责人为成员组成。围绕“普法强基补短板”工作，制定《临沧市教育体育局2023年普法计划》，按照“谁执法谁普法”工作原则，选取部分教育法律法规政策文件，统筹安排主题普法教育活动10场，专项普法根据实际需要邀请法律专家学者和经验丰富的法律事务工作者开展。将学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划。二是抓住节点举办法治宣传主题活动。完善资助政策体系按学段、资助项目类别，重新整理、印发了《临沧市学生资助政策文件汇编（2023年版）》375套。利用上好“开学第一课”、2023年中高考、2023年生源地信用助学贷款准备等关键时间节点抓好资助政策宣传。充分利用国家宪法日、国防教育日、国家安全教育日等，开展形式多样、丰富多彩的法治宣传主题活动。2023年9月，网络安全周期间组织全市各级各类学校举办网络安全教育活动3302场次，覆盖学校班级9937个班，师生381121人。发放科普宣传材料数量40517册，组织网络安全知识技能竞赛人数约5206人、专题活动2308场次。三是依托校外力量推动法治宣传教育。开展校园安全和法治教育工作专项调研。由市委、市政府领导带队，在市级各相关部门配合下，对全市6个县（区）24所学校和6所市直学校开展了学校安全和法治教育专项调研。贯彻落实《中小学法治副校长聘任管理办法》，发挥法治副校长（辅导员）制度效能。各地各校按要求配备法治副校长（法治辅导员），法治副校长（法治辅导员）结合自身专业特点，定期不定期到学校开展专题讲座，协助学校开展法治教育宣传、法律知识普及、法律咨询等活动，增强全体师生的法治意识、遵纪守法意识以及对违法犯罪的防范意识，提高广大师生的自我保护能力。截至目前，全市980个中小学（不含校点）共配备中小学法治副校长（法治辅导员）1613人。四是突出青少年学生法治宣传教育的重点。发动全市广大师生参与“普法强基法律常识在线答题”“美好生活·民法典相伴”等在线答题活动，组织筹备临沧市青少年学生“学宪法讲宪法”法治知识竞赛和演讲比赛。2023年，临沧市6名学生在云南省第七届全省学生“学宪法 讲宪法”活动中斩获佳绩。大力学习宣传《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国职业教育法》等教育相关法律法规。从关心青少年健康成长入手，大力开展《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》宣传活动，最大限度地预防和减少未成年人违法犯罪。

（四）多措并举维护师生安全。一是抓关键节点安全防范提醒。抓牢抓实家校协同育人，加大与乡镇、村组双线联动合力抓安全的力度、密度、强度，严密防范和有效控制事故发生。落实“1530”校园安全工作提醒机制，从2023年开始，安全提醒告知已提升到每周3次。二是抓实联防联控工作。联合市、县（区）政法委、宣传部、公安局和市场监督管理局、文化旅游局、住房和城乡建设局、水务局、人社局、卫健委、团委、妇联等部门，常态化开展专项整治行动，针对周末校园安全易发频发的实际情况，对学校内部、校园周边环境开展巡查治理。三是督促检查精准落实。各级各类学校按照《临沧市校园安全自查（督查）工作清单50条》《临沧市教育体育系统关爱未成年人“守护明天”专项行动自查（督查）工作清单20条》等70条工作清单，以及《临沧市校园安全隐患专项排查整治2023行动方案》，采取一日一查、一周一结、一月一提升的方式，紧盯溺水、交通事故、心理健康问题、欺凌斗殴、性侵猥亵、报复性校园伤害、精神病人校园肇事肇祸等重点领域抓好涉校涉生隐患专项排查整治。截至目前，临沧市4个100%任务和校园安全防范能力提升处于全省中上水平。创建平安校园1233所，已完成目标任务的57.5%。2023年1月至今，全市涉校涉生安全事故4起死亡4人，同比减少3人，同比下降42.86%。四是狠抓师德师风建设。印发《临沧市乡级人民政府履行教育职责督导评估办法》，将师德师风建设纳入对全市77个乡镇的评估内容。组织开展了全市师德师风建设调度活动，大力树立典型，凤庆县鲁史镇鲁史中心校教师陶正培获云南省最美教师，杨红军等31名乡村学校从教20年以上优秀教师受省教育厅表彰奖励，市委、市政府通报表扬了冯应舟等优秀教师和优秀管理者207名。开展师德师风专项整治行动，全市教育体育系统签订师德师风承诺书29293份，开展纪法教育178次44304人，开展谈心谈话12621人次，提醒谈话2563人次，开展问题分析38次，发现问题50个，提出整改措施70条。解决师德失范甚至触碰法纪红线的突出问题，年内全市共4名教师违纪违规被通报，与去年同期相比减少11起。五是做好矛盾纠纷排查化解。2023年，临沧市教育体育局信访登记办理工作总体向好，共收到群众来信、来电、来信等各类信访诉求73件，已办结69件，办结率94.5%。正在办理4件，未发生重大、突出的矛盾纠纷或影响教育体育领域政治安全和稳定案件。

（五）扎实做好教育行政执法工作。一是严格遵守招投标法、政府采购实施条例等法律法规和依法行政有关规定。每项合同和协议签订前都坚持开展合法性和公平竞争审查，金额较大的服务项目都坚持开展市场摸底调查，重大招标和采购项目坚持集体研究决定，坚决守住廉政底线、不越红线。临沧职业学院建设项目实施主体变更过程中，聘请有资质的第三方对项目前期工作进行全面审计，21个服务标招标采购最高限价和中标价均控制在国家、省相关规定的标准收费范围内。二是坚持政务信息公开。将信息公开工作纳入市教育体育局2023年度工作要点重要内容进行安排部署，并通过香港六宝典资料免费门户网站教育体育信息公开专栏，主动公开。截至目前，主动公开发布各类信息文章350条，其中：公开、转载动态信息178条，公开通知公告44条，公开年报信息1份，公开2022年度法治政府建设年度报告等信息4条，公开文件和解读信息2条，公开财政预决算及“三公经费”22条，公开提案和意见办理结果信息14条，公开义务教育政策措施等服务信息20条，公开其他信息65条。295篇（条/次）新闻宣传信息稿件/文章在《人民日报》《半月谈》、央视频、央视网、新华网、学习强国、云南电视台、今日临沧等国家、省、市级各类媒体宣传报道临沧教育体育改革发展情况，《临沧市“六个着力”办好人民满意教育》《让懂教育的人抓教育》两篇被省委教育工作领导小组秘书组刊载使用。三是开展民办学校年检。2023年4月，组织专家组到临沧市第一幼儿园、临沧市华旭幼儿园、临沧市桑嘎艺术学校、临沧市易成实验学校开展2022年度民办学校年检工作。经专家组对民办学校进行实地年检，并报临沧市教育体育局2023年第16次党组会议研究同意，临沧市华旭幼儿园、临沧市第一幼儿园、临沧市易成实验学校、临沧市桑嘎艺术学校4所民办学校2022年检结果均为合格，年检结果通过临沧市教育体育局政府官网向社会公示。四是组织校外培训监管行政执法人员统一参加执法证考试。根据《云南省教育厅办公室关于组织校外培训监管行政执法人员统一参加执法证考试的通知》《云南省文化和旅游厅 云南省教育厅关于举办2023年文化艺术类非学科类校外培训机构管理培训班的通知》（云文旅联发〔2023〕34号）要求，组织11名（其中，市级2人，临翔区5人，永德县2人，镇康县2人）从事校外培训监管的人员于2023年10月27日到昆明市参加执法证考试。通过执法证考试，进一步增加教育行政执法人员的法律专业素养，强化校外培训机构的执法成效。五是开展“双随机、一公开”抽查工作。根据《云南省教育厅 云南省市场监督管理局关于印发2023年度校外培训机构“双随机、一公开”联合抽查工作方案的通知》《云南省教育厅关于印发2023年度民办学校“双随机、一公开”抽查工作方案的通知》要求，对临沧市易成实验学校和10所校外培训机构进行抽查。目前民办学校的抽查工作已经完成，并通过国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—云南）向社会公示，校外培训机构的抽查工作正在进行中。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）政治站位有待进一步提高。对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习不够深入，自觉用习近平法治思想指导解决实际问题的能力不足。

（二）治理能力有待进一步加强。依法治教、依法治校、依法治体意识不强，对基层学校的监管力度不够，系统内教职工违反财经纪律、赌博、酒驾和师德师风失范问题还时有发生。

（三）宣传手段有待进一步丰富。法治宣传渠道单一，法治宣传教育人员法治水平不高，在充分利用新媒体资源开展法治宣传方面还有差距。

三、2023年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）坚持“一把手”负责制度。把学习宣传习近平法治思想作为普法宣传的首要政治任务，把学习习近平法治思想、习近平生态文明思想及重要指示批示精神作为理论学习中心组学习“第一专题”、党组会议“第一议题”，党组主要领导主持召开党组会33次、党组理论学习中心组集中学习9次，局长办公会15次，举办沧江杏坛读书会6次，对党建、党风廉政、意识形态、法治建设及教育发展重点工作进行研究部署。坚决做到习近平总书记有号令、党中央有部署、省委市委有要求、教体系统见行动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（二）研究解决突出问题。印发《中共临沧市委教育工作委员会中共临沧市教育体育局党组关于印发“清廉云南”建设“临沧实践”“教体行动”工作方案的通知》文件，开列“教体行动”的“十张清单”，将“十张清单”细化为73个大方面的内容，设立工作专班，以10个“教体行动”，组织各县（区）教育体育局、市直学校结合实际制定方案121个，开展调研91次，开展问题分析38次，发现问题50个，提出整改措施70条，健全制度95项，开展谈话6389人次，完善廉洁档案15496份。组织签订师德师风承诺书29293份，开展纪法教育44304人次。

（三）严格在责任清单范围内履行责任。加快实施教育项目建设。新建校舍开工2.33万平方米、竣工0.53万平方米，新建或改扩建运动场开工3.33万平方米、竣工1.22万平方米。7个学前教育惠民实事建设项目完工3个。义务教育阶段55.11%的学校实现优质资源班班通。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持学法培训常态化。按照“谁执法谁普法”工作原则，持续推进全员学法计划，重点落实“以案释法”“以案促改”进一步构建普法工作常态助推依法行政工作开展。

（二）加强学校普法队伍建设。充分发挥学校政教处、德育处等机构和思政课教师队伍作用，健全评价和激励褒奖制度，推动普法服务常态化、规范化、制度化。

（三）持续开展法治宣传教育。把《临沧市法治政府建设实施纲要2021—2025年》作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，认真组织教育体育系统党员干部的学习，进一步加强宣传，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（四）加强法治文化建设。科学设计和有效利用机关及学校基础设施、学校环境，设置法治宣传专栏，打造法治文化阵地。