临沧市教育高质量发展三年行动计划

实施方案（2023—2025年）

为全面贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（云办发〔2023〕7号）和全省教育发展大会精神，加快推进临沧教育高质量发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全市一盘棋大格局办临沧大教育，聚焦着力构建激发内生动力的体制机制，着力建设高质量教育发展体系，着力扩大优质教育资源供给，着力提高人才自主培养质量，着力提升教育服务国家战略和临沧经济社会发展能力，建设教育强市，为谱写好中国式现代化的临沧篇章作出教育新贡献。

二、工作目标

通过三年努力，教育领域短板基本补齐，优质教育资源不断扩大，高中教育品牌吸引力持续增强，现代职业教育体系基本建成，整体发展水平进入云南教育高质量发展先进行列，建成落实“三好”、践行“三个心向”、铸牢中华民族共同体意识的全国边疆教育高地、教育之城。

——2023年重点建机制，夯实高质量发展基础。以落实习近平总书记“三好”重要指示、践行“三个心向”的生动实践为载体，办好“张桂梅思政大讲堂临沧分课堂”，加强“大思政课”建设。实施“四名工程”，建立基础教育集团化办学模式，全面实施普通高中托管帮扶，构建公办、民办、托管教育良性竞争、互促共建的内生动力机制。学前教育和特殊教育普及普惠、县域义务教育优质均衡加快推进。市、县职业教育一体化发展和临沧职业学院申报取得实质性进展。滇西科技师范学院本科教学工作通过教育部合格评估。教育信息化实现“全市一张网”，中小学数字教室达20%。“平安校园”创建率达60%。

——2024年重点提质量，实现高质量发展有成效。建成一批临沧思政教育品牌。“平安校园”创建率达100%。临翔区实现学前教育普及普惠。县域义务教育优质均衡取得明显进展。边境县和农村薄弱地区教育质量明显提升，初步实现办学一体化，基础教育集团化办学和县域普通高中托管帮扶成效明显。建成临沧职业学院。滇西科技师范学院扩容提质加快推进。信息技术与教育教学深度融合，中小学数字教室达60%。

——2025年重点上台阶，进入全省高质量发展先进行列。学校思想政治工作质量全面提升。“五育并举”育人体系健全完善。“四名工程”成效明显，镇康县、双江自治县实现学前教育普及普惠，普及普惠县占比达37.5%。残疾儿童、青少年教育普及率明显提高。凤庆县、沧源自治县、双江自治县实现县域义务教育优质均衡，优质均衡县占比达37.5%。普通高中办学质量整体提升，市县一体、中高贯通、相互衔接的现代职业教育体系基本建成。数字校园基本实现全覆盖。教育现代化治理能力、服务发展能力、风险防控能力显著增强。

三、重点任务

（一）党建质量提升工程

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深化落实“三好”、践行“三个心向”、“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”、“我们都是收信人”学习教育。全面推行公办中小学校党组织领导的校长负责制，扩大民办学校党的组织和党的工作覆盖面，织密建强党组织体系，增强党员队伍素质能力，抓实意识形态工作，提升学校党建工作水平。到2025年，创建“云岭先锋·育人红烛”示范校15所，各级各类学校党建、党风廉政建设和意识形态工作责任落实体系更加健全，党建和教育教学深度融合，学校基层党组织政治功能和组织功能明显增强。

（二）育人质量提升工程

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面提升各级各类教育质量和人才培养水平。上好“我们都是收信人”特色思政课，建成“张桂梅思政课大讲堂临沧分课堂”，加强体育、美育、劳动教育和科技教育，建成一批较高水平的艺体人才培养特色学校。加强教育科研队伍建设，实现教育科研与教育教学高度结合。深化教育综合改革，强化教学常规精细化管理，推动家校协同育人。到2025年，“张桂梅思政课大讲堂临沧分课堂”成效明显，学校思想政治工作质量全面提高，学生体质健康优良率显著提升，学生近视率明显降低。“五育并举”育人体系健全完善，教育教学整体水平稳居全省前列。

（三）强师兴校工程

聚焦师德师风建设和教育教学能力提升、队伍结构优化，加大教师培养培训力度，实施名校长、名班主任、名教师和名学生工程。强化高完中书记校长队伍管理统筹，建立内地和边境县校长交流任职机制，规范校长职级制，选优配强专业化的教育局局长、学校书记、校长队伍。全面加强班主任、骨干教师和学科带头人队伍建设。落实县管校聘，盘活人才资源，通过急需紧缺人才引进和中央特岗教师招聘等渠道，加大高层次教育人才引进力度，吸引和选拔一批优秀人才到临沧任教。到2025年，“名校长”达300名，“一级校（园）长工作室”达27个，“名班主任”达1000名、“名教师”达2200名、“名学生”达3000名。省、市名师工作室涵盖幼儿园、小学、初中、高中各学段，职业学校“双师型”教师占比超过50%。农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例达86%。省一级一等幼儿园达6所，省级现代教育示范学校达5所，省一级一等高完中达2所，市级绿美校园达340所。引进教育人才1000人以上，基本配齐紧缺学科教师。各级各类学校办学水平明显提升。

（四）学前教育特殊教育普惠工程

加快发展普惠性幼儿园，新建、改扩建一批标准化幼儿园。优化城区幼儿园布局结构，创新学前教育教师补充培养机制，切实解决乡村幼儿园缺校舍、缺教师，城镇普惠性幼儿园普遍不足，入园难、入园贵问题，让幼儿在家门口“入好园”。提高残疾儿童义务教育普及水平，大力推动融合教育，改善特殊教育办学条件，保障每一名残疾儿童受教育权利。到2025年，实现一县一示范、一乡一公办、一村一幼目标，学前三年毛入园率达95%以上，公办园在园幼儿占比保持在70%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在95%以上，临翔区、镇康县、双江自治县实现学前教育普及普惠，全市学前教育普及普惠县占比达37.5%。建成临翔区特殊教育学校，耿马自治县特殊教育学校实现独立办学，人口超过20万的县（区）特殊教育学校覆盖率达100%，残疾儿童少年入学率不低于98%。

（五）义务教育优质均衡工程

实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，办好乡镇寄宿制学校和必要的乡村小规模学校及教学点。优化城乡义务教育学校布局，合理扩大城镇学位供给。推进义务教育学区制管理和集团化办学，推动城镇名教师、名校长向乡村学校、薄弱学校流动，巩固控辍保学成果，加快推进义务教育优质均衡发展，缩小城乡、校际和县域教育差距，让孩子在家门口“上好学”。到2025年，九年义务教育巩固率达99%以上，凤庆县、沧源自治县、双江自治县实现县域义务教育优质均衡，全市义务教育优质均衡县占比达37.5%。

（六）普通高中教育品牌提升工程

加大临沧市第一中学改革力度和政策支持力度，激发内生动力，持续发挥示范带动作用。规范支持民办高中发展，实施高中托管帮扶改革，统筹推进普通高中集团化办学，形成公办高中、民办高中、托管高中高质量发展格局，高中教育品牌得到持续巩固提升。2023年，基础教育集团化办学模式初步建立，县域普通高中托管帮扶全面实施，云县建成1所民办普通高中，引进优质教育资源委托管理公办薄弱高中学校，高中阶段毛入学率达93.5%，高中品牌得到巩固提升。2024年，基础教育集团化办学、县域普通高中托管帮扶、民办高中发展成效明显，临翔区建成1所民办普通高中，高中阶段毛入学率达94%，高中教育质量持续提高。到2025年，普通高中托管帮扶实现县域全覆盖，高中阶段毛入学率达95%，普通高考成绩稳居全省前列。建成省一级高完中13所（其中省一级一等高完中2所），市一中建成理念先进、改革领先、质量优良、文化底蕴深厚的全省一流学校，市二中建设成为体育、美术、音乐特色高中，市民族中学建设成为民族教育示范性高中。

（七）现代职业教育体系建设工程

加快实施临沧职业学院建设、市属中等职业学校改革、职教园区引领、“双优”学校创建、职业学校达标建设工程。加快推进职业教育市县一体化发展、融合发展，大力发展高职教育。强化面向市场、服务产业、促进就业导向，推进就业创业和乡村振兴行动计划，提升职业教育办学水平，打造临沧技能人才品牌，让学生“就好业”。到2025年，建成市域产教融合联合体1个，建成行业产教融合共同体6个，新增省级优质中职学校3所、优质专业7个。临沧职业学院面向高中生和“三校生”群体实现同时招生；临沧技师学院孟定校区建设取得实质性进展，临翔区建成职业学校。高职专科办学规模达到5000人以上，市县一体、中高贯通、相互衔接的现代职业教育体系基本建成，职业学校办学条件重点监测指标全部达标的学校比例达90%以上，学生就业率达96%以上。

（八）高等教育质量提升工程

支持滇西科技师范学院建设区域性高水平应用型大学，积极开展校地共建，加强学科专业建设，推进教育对外交流合作。2023年，顺利通过教育部本科教学工作合格评估。2024年，滇西科技师范学院综合办学实力与水平明显提升。到2025年，建成面向缅甸教育开放合作辐射中心，推动同缅甸知名大学的深度合作交流，科学研究实现新发展，综合办学实力与水平明显提升，所有本科专业达全国平均水平（B类）以上，建成省级一流专业5至8个，在校生人数达到1.6万人以上。

（九）教育数字化工程

加快升级教育信息化基础设施，整合和建设优质数字教育资源，加大教师培训力度，实施信息化素养提升行动，着力提升教育信息化应用水平，以数字化推动教育变革和创新。2023年，教育信息化实现“全市一张网”。数字教室覆盖率达20%。2024年，建成一批能够体现临沧特色的优质数字课程资源，数字教室覆盖率达60%。到2025年，建成全光纤校园网，校园网络覆盖教学、办公、活动场所，数字教室实现全覆盖。

（十）平安校园建设工程

实施校园安全防范能力提升三年行动计划，巩固提升“三防”建设成果。完善各类应急处置预案，健全校园安全责任体系，着力构建全方位学校安全管理网络。加强重点领域安全事故防范，有效维护学校和周边治安环境秩序，高度关注师生心理安全，抓好心理健康教育。2023年，“平安校园”创建率达60%。2024年，“平安校园”创建率达100%。2025年，建成临沧市专门教育学校并实现规范化管理，校园安全稳定局面持续巩固。

四、保障措施

（一）加强组织领导。构建各级党政主要负责同志抓教育高质量发展工作的责任体系，建立领导干部挂钩联系学校制度，落实市、县、乡、村四级书记抓教育制度，县（区）委书记抓教育成效每年向市委报告，行动计划落实情况纳入领导干部述职。市级各有关部门依据职能职责，做好实施三年行动计划的政策、资金、项目等支持工作。政策、资金、项目向边境县和创建学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县倾斜。市委教育工委、市教育体育局牵头做好三年行动计划的统筹推进和督促指导工作。各责任单位要深化作风革命、效能革命，认真践行“三法三化”要求，细化年度目标任务，确保三年行动计划各项任务落地落实。

（二）落实资金保障。严格落实教育经费“两个只增不减”政策要求，全市一般公共预算教育经费平均增幅超过全省平均水平，保持教育支出占财政支出比例第一位，新增财政收入优先用于教育，教育工程专项资金，学生生活补助、资助资金、营养改善计划补助、学校公用经费、教师工资等民生资金按时足额保障到位，严禁挤占挪用。重大项目资金保障投入实行“一事一议”。加大地方政府专项债券教育项目支持力度。按照财政事权和支出责任划分要求，压实各级政府责任，分级落实各级各类学校财政拨款。落实基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度和幼儿园、普通高中、中等职业教育收费动态调整机制。落实财政教育投入奖补激励机制，市级财政每年安排教育教学质量奖励2000万元，每年投入职业教育专项资金5000万元以上。

（三）强化考核监督。市委教育工作领导小组强化统筹协调，每年度向市级部门印发三年行动计划重点任务清单，并开展1次成员单位述职考评。市委教育工委、市教育体育局会同有关部门对三年行动计划落实情况进行考核监督。将实施情况纳入全市综合绩效考评、纳入对县级政府履行教育职责督导评估。市教育督导委员会切实加强对实施情况的督导检查，严格追责问责。

（此件正文公开发布，附件不公开）

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