2023年，临沧市工业和信息化局深入贯彻落实习近平总书记关于新型工业化的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕省委省政府“3815”战略发展目标和壮大资源经济、园区经济、口岸经济的部署要求，牢牢抓住工业投资这个“牛鼻子”，树牢“大抓项目、抓大项目”的理念，认真研究工作方法、狠抓落实落细落小，力促全市工业投资奋力破局，工业投资总量和增速取得重大突破，有力夯实工业经济发展根基。2023年，全市实施工业项目323个，完成投资突破200亿元大关，占全市固定资产投资的31.3%，同比增长54.2%，增速排名全省第1位，“十四五”以来工业投资总量增长4.6倍。

一、主要成效

市工业和信息化局始终把习近平总书记关于投资工作的重要论述作为新时代工业投资的根本遵循，通过不断实践与探索，取得了实实在在的成效。

（一）变“小步慢走”为“蹄疾步稳”。“走得慢”曾是临沧市工业投资发展的主要症结之一。“十三五”期间，受制于项目谋划储备不足、招商引资成效不显、项目落地基础不优、服务机制不完善等因素制约，全市工业投资增速增长缓慢，2019年，全市完成工业投资量少质弱，同比增长12.2%，对照投资基数来说，显然是“不合理”的。爬坡上坎，补课赶队，临沧市工业投资发展需要一场决心拳拳且毫无退路的疾行。“十四五”尤其是2022年以来，临沧市紧紧围绕稳增长工作目标，在工业投资攻坚战的战术打法上建机制、破瓶颈，助推全市工业投资总量和增速一路“狂飙”、蹄疾步稳。2022年，全市工业投资创造历史最高增速，同比增长126.7%，全年共受到省级4次通报表扬。2023年以来，全市工业投资在去年高基数高增长的基础上，连续11个月保持50%以上的高速增长，全市工业投资成功“破局”、行稳致远。

（二）变“量少质弱”为“量质齐升”。“十四五”以来，市工业和信息化局一步一个脚印，推动全市工业投资铿锵向前、跨越发展。从总量看，“十三五”末到2023年，增幅达4倍以上；从占比看，由“十三五”末占全省工业投资的1.7%、占全市固定资产投资的8.7%，分别增加到2023年的4.5%、31.3%，支撑作用实现质的跃升；从项目实施数量和质量看，由“十三五”末全市实施工业项目85个、亿元以上项目30个，分别增加到2023年实施的323个、90个，随着年产18万吨锂电池新材料一体化、大朝山西林光伏、云南双江天福茶业有限公司普洱茶加工园区等一各个重大项目顺利推进，全市亿元以上重大项目完成投资占全市工业投资的8成以上，工业项目“量少质弱”问题得到根本性改变。

（三）变“后劲乏力”为“支撑强劲”。工业是实体经济的主体，工业经济的发展离不开持续有效的投入。一直以来，临沧市受制于交通、平台等基础配套条件，全市工业大项目、好项目少，对工业经济支撑不足的问题尤为突出，2019年，全市仅有2个工业项目实现投产升规。近年来，全市通过大抓基础设施、夯实园区平台、强化招商引资、做实要素保障，加快项目竣工投产，为企业升规培育积蓄新动能，提升重大产业项目达产升规率，为工业高质量发展强筋壮骨。仅2023年，全市共有128个工业项目顺利竣工，其中：临沧柯林智慧新材料有限公司、云南凌顶茶业有限公司等15户企业在项目达产后顺利升规。

（四）变“链条短窄”为“全链发展”。长期以来，临沧市精深加工滞后，重点产业链条短、附加值低，特色资源转化能力弱，“大资源、小产业”的困境难以有效破解。全市聚焦堵点难点，将招大引强作为主要破局手段，通过持续落地蔗渣模塑可降解餐饮具及包装材料智能化生产、核桃基配油生产加工、新型绿色建筑材料加工生产等一批延链补链强链项目，促进全市重点产业全链集聚发展。制糖业初步形成“糖、酒、纸、饲、畜、肥、新材料”蔗糖循环经济产业链；核桃产业初步构建干果、仁、油、乳、休闲食品加工产业链；制茶业形成以普洱茶、滇红茶为代表的精深加工发展格局。锂电池、锗和高岭土精深加工、农机装备等新能源、新材料和进出口加工业正在有序布局推进。

二、经验做法

（一）坚持定期会商与能力提升相结合，抓实项目谋划。坚持不懈地按照“找、制、报、批、干、用”项目工作流程，定期开展全覆盖项目谋划会商，“一对一、面对面”与县（区）一同分析行业发展趋势，绘制产业发展路线图，谋划论证储备一批规模大、前景好、回报高的项目，充实项目储备库，形成项目前后接替、滚动实施的良性运行机制。2023年以来，聚焦发展壮大“三大经济”储备工业项目827个，计划总投资2761.7亿元。通过业务培训、督促指导等方式，促进“找项目”人员提高站位、拓宽视野、更新观念、拉高标杆，提前研判谋划项目的规划选址、土地利用、经济效益等，着力在项目谋划深度、广度和质量上出成效，确保谋划项目“接地气”、能落地、快见效。

（二）坚持靶向招商与承接产业转移相结合，抓实招商引资。牢固树立“招商是第一要事”理念，大力实施靶向招商，精准制定重点产业链招商全景图，持续落实定期外出招商机制，率先在深圳、广州设立“爱临沧·招商引智”联络处，凤庆县和镇康县驻粤港澳大湾区招商中心挂牌成立，搭建与目标企业高效对话机制，全力促成一批高质量产业项目落地临沧。2023年，全市共签约工业招商项目125个，计划总投资324亿元，工业招商引资到位资金162.4亿元。立足区位、资源等优势，深入挖掘产业转移合作的切入点和契合点，精准承接一批产业有序向临沧转移。精心筹备并组织参加2023中国产业转移发展对接活动（云南）和第7届南博会，积极向参会的世界500强、中国500强和行业领军企业展示临沧、宣传临沧、推介临沧，现场签约20个“链式”项目，计划总投资179.2亿元。

（三）坚持部门联动与要素保障相结合，抓实项目服务。组建市级重大项目前期工作专班，建立协调推进机制，围绕新建项目可研、用地预审、环评等重点前期工作开辟绿色通道，实行并联审批，持续推进重大项目集中开工月调度，促成双江天福茶业有限公司普洱茶加工园区建设、云县电化学储能总装厂一体化等亿元以上重大项目顺利开工建设，实现项目“应开尽开”。2023年，全市新开工并入库工业项目233个，较去年同期增加66个。紧盯资金、用工、用能等要素保障关键环节，开展抓项目促投资百日攻坚行动，对要素保障问题联合会商、逐个解决、逐个突破，为重点项目保驾护航。2023年，全市共办复企业反映困难问题344个，实施亿元以上工业项目90个，较去年同期增加28个，其中：5亿元以上工业项目27个，较去年同期增加8个。

（四）坚持述职评议与定期调度相结合，抓实主体责任。抓住县（区）党政主官这个关键抓手，采取项目绩效评价、召开述职会议现场测评等方式，倒逼各县（区）党政主官把抓工业发展实实在在落到抓重大项目建设上来，高位推动主抓工业项目建设，带动县（区）新型工业化发展。2023年，县（区）党政主官主抓的48个项目开工建设45个，产生有效投资84亿元，其中19个项目实现竣工。实行项目推进周收集、投资情况月分析工作机制，全面加强对全市工业投资的运行监测。定期对投资完成情况较好或滞后的县（区）党政主官分别进行通报表扬和督促提醒，切实增强抓项目促投资的紧迫感和责任感，推动项目建设快起来、工业投资多起来。

（五）坚持规划布局与平台搭建相结合，抓实园区建设。坚持把园区作为工业项目建设的主战场，围绕全市深入贯彻落实省委、省政府壮大“三大经济”的决策部署，制定《临沧市壮大园区经济发展规划（2023-2035年）》，找准比较优势、理清发展思路、明确工作目标、细化重点任务、提出保障措施，着力构建项目分类推进、园区错位发展、县域协同互补的产业生态圈。通过引入民间资本、争取专债资金等多种方式，支持园区基础配套设施建设，加快推进临沧高新区综合配送产业园、临沧边合区南伞园区边境合作产业园等一批重点项目，进一步提升园区承载能力，为项目建设和企业发展创造条件。截至目前，累计完成园区基础设施建设投资235.8亿元，2023年完成投资32.8亿元。

（六）坚持资金争取与企业培育相结合，抓实申报扶持。认真研究每年省级工业和信息化领域专项资金重点支持方向，找准我市产业发展的契合点，指导各县（区）和符合申报条件企业紧盯投向精准策划包装项目，切实加强与上级部门汇报对接，提高项目申报成功率，助推项目加快建设，提振企业发展信心。2023年，全市共有16个项目获得省级专项资金3632.5万元；近5年来，全市共获得专项资金1.4亿元。制定实施工业企业培育和亿元企业培育方案，整合政策、资金、技术等要素资源，支持企业加大技术改造和延链补链强链项目建设投入力度。2023年，全市共有42户企业通过省级创新型中小企业评价、10户企业通过省级专精特新中小企业认定。