一、政策背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于支持中小企业专精特新发展的重要指示精神，推动专精特新企业高质量发展，引领全市中小企业增强核心竞争力，根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省专精特新企业培育三年行动计划（2023—2025年）的通知》，结合全市实际，制定本实施方案，以香港六宝典资料免费办公室文件“临政办发〔2024〕16号”印发实施。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕“3815”战略发展目标，紧扣“545”现代化产业体系和壮大“三大经济”部署要求，坚持培育企业与做强产业相结合，激发企业主体内生发展动力，着力打造一批专注细分领域、创新能力强、质量效益优、市场占有率高、掌握关键核心技术、管理体系完善的专精特新企业，助力全市经济社会高质量发展。

三、发展目标

到2025年，全市创新型中小企业力争达到136家，专精特新中小企业力争达到30家，专精特新“小巨人”企业力争达到1家，国家级制造业单项冠军企业1家。

四、主要任务

（一）实施梯度培育行动

1．做大专精特新企业基本盘。按照国家积极培育战略性新兴产业和未来产业，形成新质生产力的部署和要求，围绕省、市重点发展产业和产业链供应链关键环节等，建立健全专精特新企业梯次培育体系，有效配置各类培育要素，分层梯度培育一批创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、国家级制造业单项冠军企业，全面做大专精特新企业基本盘。

2．强化政策资金支持。积极争取省级中小企业发展专项资金及有关产业发展专项资金，统筹市级工业化和民营经济发展专项资金，对年度新增认定的国家级制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、创新型中小企业，分别给予30万元、10万元、5万元、2万元一次性奖补。鼓励各县（区）根据财力实际，对首次获得认定的国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、创新型中小企业给予一定奖补。

（二）实施金融服务行动

3．加大企业融资支持。健全完善“政银企保”衔接工作机制，加大中长期贷款、信用贷款支持力度。鼓励银行业金融机构为专精特新企业分层级量身定制金融服务方案。积极引导各金融机构落实好差别化信贷政策，各金融机构合理确定专精特新企业的贷款利率，控制贷款综合成本。

4．推动企业直接融资。落实企业上市培育奖补政策。引导企业在云南省股权交易中心“专精特新板”和“专精特新培育板”挂牌展示，支持符合条件的专精特新企业上市或到“新三板”挂牌融资。到2025年，力争引导5家以上企业在云南省股权交易中心挂牌展示。

5．优化融资担保服务。增加临沧市中小企业融资担保有限公司注册资本金，提升公司融资担保能力。支持市内融资担保机构积极开展并扩大融资担保业务，放宽反担保要求，降低企业融资门槛。健全完善市、县（区）“政银企担”对接机制、时段融资洽谈机制，利用融资担保机构增信功能，加大对专精特新企业扶持力度。

（三）实施技术创新行动

6．推进创新成果转化。支持专精特新企业与高校、科研院所等开展技术需求和科研成果转化对接，促进产学研协同创新。将专精特新企业重大创新需求纳入科技计划项目指南，推动行业领军企业牵头组建创新联合体，组织、承担产业链重大科技创新项目。

7．强化创新平台建设。引导有研发活动的专精特新企业，立足发展需求，设立各类研发机构。对新认定的各级创新平台，按项目的实施情况给予一定的经费支持。到2025年，专精特新中小企业研发费用占营业收入比重户均力争达到5%以上，专精特新企业户均有效发明专利力争2项以上。

8．助力专精特新企业创新。将专精特新企业纳入各级知识产权优势企业培育对象。实施质量标准品牌赋值专项行动，引导企业建立与国际接轨的管理体系，培育树立一批专精特新质量标杆企业。

9．推动企业转型升级。引导行业龙头大企业、高等院校、科研院所向专精特新企业开放技术、人才、数据等创新资源，构建协同创新联合体，带动产业链上下游大中小企业协作配套、融通发展。

（四）实施要素保障行动

10．强化人才支撑力度。深入推进云南省“兴滇英才支持计划”，支持专精特新企业管理人才和专业技术人才申报各类人才项目。落实国家和省级高层次人才特殊支持政策措施，实施科技创新人才及团队培养专项计划。加快临沧职业学院建设，提升临沧技师学院办学质量和水平。推动开展招生即招工、入校即入厂、校企联合培养的现代学徒制、企业新型学徒制。

11．强化用地保障力度。积极打造中小企业特色产业集群，合理规划建设标准厂房，提升园区配套服务能力。推行标准地出让，推广弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等差别化方式供应用地，落实各项用地政策。在制定土地供应计划中，合理保障专精特新企业用地需求。

12．合理降低要素成本。认真贯彻落实降低实体经济企业成本、稳增长等系列政策措施。按照省实施降低企业物流成本专项行动和深入推动电力市场化改革的安排部署，引导帮助专精特新企业优化用电、用水、原料、物流等生产要素，降低企业要素成本。

（五）实施服务提升行动

13．深化挂钩联系服务机制。结合亿元企业成长服务行动，深化市级领导和部门挂钩联系企业工作机制，对专精特新企业实行全覆盖服务。建立常态化政企沟通机制，畅通联系企业渠道，构建亲清新型政商关系。

14．助力企业开拓市场。组织专精特新企业积极参加中国（临沧）—缅甸（腊戍）边境经济贸易交易会、南博会、进博会、广交会、中小企业博览会等各类重点展会，以及产业转移对接等活动，千方百计帮助企业拓宽销路、增加订单。依托云南省跨境电子商务线上公共服务平台及第三方跨境电商服务企业，推动我市传统企业大力发展对外贸易。大力推广跨境电子商务“网购保税+前店后仓”“体验中心展示+线上商城销售”等模式。

15．优化服务体系建设。加快认定一批中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地，完善全市中小企业公共服务体系。组织公共服务机构选派“助企服务员”。推进中小企业服务月活动和“一起益企”行动。到2025年，创建省级以上中小企业公共服务示范平台、创业创新示范基地6个以上，为专精特新企业精准服务覆盖面超过90%。

五、保障措施

（一）加强组织协调。强化对专精特新企业培育工作的组织领导，成立专精特新企业培育工作专班，负责综合协调、政策制定和培育帮扶工作。市直有关部门按照职责分工落实各项工作任务，实现部门联动、政企联动。各县（区）人民政府要把专精特新企业培育发展作为本地区中小企业高质量发展的重要抓手，建立健全工作机制，协同推进专精特新企业培育工作。

（二）强化政策落实。实行交办、承办、督办、销号“三办一销号”制度，组织开展政策宣传、政策服务、政策兑现进企业“三进经营主体”活动。加强土地、劳动力、资本、技术、数据、人才、能源等方面政策供给和要素保障，全面落实国家和省级出台的各类减税降费惠企政策，积极研究支持专精特新企业发展政策举措，全面推动专精特新企业高质量发展。

（三）完善培育监测。加快建设专精特新企业梯度培育库，持续推动专精特新企业纳入工业和信息化部政务服务平台监测范围，定期组织企业报送相关数据，开展不定期抽查和动态监测分析，认真分析企业生产经营形势，为企业专精特新发展提供支撑。

（四）加强宣传引导。大力宣传支持专精特新企业发展的政策措施，充分发挥主流媒体和新媒体作用，加强典型案例推广，重点宣传专精特新企业的创业精神和突出贡献，总结提炼各地各部门推动企业专精特新发展经验做法，努力营造中小企业向专精特新方向发展的良好氛围。

香港六宝典资料免费办公室关于印发临沧市贯彻落实云南省专精特新企业培育三年行动计划（2023—2025年）实施方案的通知

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