市五届人大一次会议文件（十四）

关于临沧市2021年国民经济和社会发展

计划执行情况与2022年国民经济和

社会发展计划草案的报告

——2022年2月17日在临沧市第五届

人民代表大会第一次会议上

临沧市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将临沧市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请市五届人大一次会议审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是“十四五”开局之年，是极不平凡的一年，面对纷繁复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的持续冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，中央经济工作会议精神，持续深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，全面落实省第十一次党代会、省委省政府临沧现场办公会以及市第五次党代会精神，围绕市四届人大四次会议的安排部署，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力打造乡村振兴示范区、兴边富民示范区、可持续发展示范区，全市经济持续健康发展，社会大局和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。

2021年全市实现地区生产总值908.5亿元，增长7.4%；固定资产投资增长16.9%；规模以上工业增加值增长5.4%；地方一般公共预算收入49.8亿元，增长3.9%；地方一般公共预算支出223.3亿元，完成年初预算282.42亿元的79.1%，完成预算调整数223亿元的100.2%，同比下降19.3%，剔除不可比因素，同口径增长12.5%；社会消费品零售总额371.2亿元，增长17.1%；外贸进出口总额36.25亿元，下降34%；城镇常住居民人均可支配收入33720元，增长9.5%；农村常住居民人均可支配收入14196元，增长10.7%；招商引资市外到位资金778.7亿元，下降1.4%；城镇登记失业率3.53%；居民消费价格总水平累计涨幅0.6%；单位生产总值能耗降幅完成省级下达目标。

2021年全市国民经济稳定恢复，整体运行情况达到预期。经济增长实现争先进位，增速高于全省平均水平，排名全省第9位，排位比2020年提升2位，两年平均增速高于全国，三次产业结构为29.9:25.6:44.5。其中：农业生产实现大丰收，第一产业增加值271.89亿元，增长8.8%，排名全省第5位，比2020年提升2位；第二产业增加值232.15亿元，增长5.1%，排名全省第10位，比2020年提升2位，二产占GDP比重提高0.8个百分点；第三产业增加值404.44亿元，增长7.8%，排名全省第9位。全年向上争取项目资金超额完成年度目标计划，争取资金达248.4亿元，增长21%；规上工业增加值增速在全省排位比2020年提升3位；建筑业发展势头强劲，总产值增长30.5%，创“十三五”以来新高，增速排名全省第3位；市场消费总体恢复较快，全市居民人均消费支出达1.58万元，增长12.4%，增速排名全省第2位，社会消费品零售总额增速排名全省第4位，比2020年提升5位；全体居民人均可支配收入增长10.5%，增幅高于全国全省平均水平，排名全省第5位，城乡居民收入比由2020年的2.4:1缩小为2.38:1，城乡差距不断缩小，经济发展普遍惠及广大人民群众。

（一）统筹抓好疫情防控和经济发展，疫情防控成效明显、经济运行平稳健康

疫情防控成效显著。坚持“外防输入、内防反弹、严防输出”不动摇，严格落实“五级书记抓边防”、“五级段长制”责任和“五个管住”、“稳堵防管”措施，日均1.85万人坚守在边境一线“战位”。扎实推进隔离缓冲带四级缓冲区建设，建立边境疫情突发事件应急物资保障体系，全面提升应急处置能力。建成集中隔离医学观察场所17个，设置突涌安置点25个，全市核酸日单检能力达13.8万人份。全面推进疫苗接种工作，累计接种疫苗413万人次。深化与缅方“双边联防联控机制”，先后派出73批614人次赴缅开展抗疫援助。全力抓好新冠肺炎患者医疗救治工作，累计收治患者107例、出院93例，取得了无大规模境外疫情输入和无本土疫情扩散的阶段性成效。

边境防控“钢铁长城”全面建成。深化党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，加快推进边境立体化防控体系建设，建立完善抵边联防所组织体系和工作制度，102个抵边联防所全部投入使用；建成铁丝网358.25公里，其中骑线建设253.656公里，实现全线闭合；完成技防项目前端点位7360个、设备12132套。实现铁丝网“百分之百”骑线建设，三级联防所“百分之百”全面服务骑线铁丝网，技防设施“百分之百”服务骑线铁丝网和边境管控“三个百分之百”，边境管控更加高效。

经济运行平稳健康。编制实施临沧市“十四五”规划和2035年远景目标纲要及相关专项规划。出台并落实“稳增长25条”等政策措施，狠抓年度经济社会发展32项工作目标，实施现代农民、现代工业企业家、现代商业企业家、可持续发展项目、强边固防钢铁长城“五大培训工程”。大力扶持实体经济发展，落实系列减税降费、稳岗稳企政策措施，新增减税降费3.91亿元，累计交办企业反映困难问题424个，新增6户省级专精特新“小巨人”企业、45户省级专精特新“成长”企业，民营经济增加值同比增长8%。抓实工业经济发展，完成园区基础配套设施投资20亿元，累计入园企业达820户；县（区）党政主要领导抓工业项目述职评议48个重点项目开工39个，实施工业项目同比增加33个，全部工业投资增长19.1%，新增规上企业20户。

（二）持续扩大内需，投资增长强劲、消费恢复提速

着力扩大有效投资。坚持工作项目化理念，围绕年度投资目标任务，共梳理储备年度投资支撑项目1291项、总投资6484亿元，按月开展投资项目完成情况调度，制定项目开工和入库计划，常态化举行重大项目集中开工仪式，共集中开工重点项目192项、总投资5241.5亿元，带动新开工项目589项；全市在库项目974项、总投资1924.3亿元。强化资金要素保障，全力申报发行地方政府专项债券，2021年获批发行专项债券项目27个，专债资金39.13亿元。争取到2022年提前批次地方政府专项债券项目6项，发行专项债券20亿元。加大银政企合作力度，市内银行贷款余额净增68.55亿元，在临无机构的市外银行贷款余额净增36.95亿元。强化土地要素保障，入库耕地数量指标1.03万亩，供应土地39宗4781.42亩。全市完成固定资产投资608.8亿元，增速排全省第2位，其中产业投资增长34.2%，民间投资增长32.8%，发展后劲不断增强。

加快释放消费潜力。持续优化消费供给，增强消费意愿，拓展消费空间，着力推进传统消费升级，积极组织企业参加省内外各类商贸产销对接活动，鼓励和支持超市、家电、石油、车企等各类企业开展促消费活动。大力推广线上线下消费新模式，扶持数字商务技术创新，耿马县申报成为2021年电子商务进农村综合示范县。推动农村商贸流通企业转型升级，支持本地电商服务企业与“扶贫832平台”、“一部手机云品荟”等知名电商平台合作，支持大型商贸企业以乡（镇）为重点下沉供应链，电子商务进农村示范项目实现县（区）、乡（镇、街道）100%全覆盖。

（三）举全市之力打通中缅印度洋新通道，沿边开发开放实现重大突破

中缅印度洋新通道圆满完成三批次试运。深刻理解和把握“国之大者”，主动服务和融入国家“一带一路”和高水平对外开放战略，组建工作专班，制定工作方案和“时间表”、“路线图”，挂图作战，千方百计破解新通道建设堵点、卡点问题。第一批次第三国货物经仰光港运输到清水河口岸入境，并从临沧火车站顺利发车运抵成都市。中缅印度洋新通道缅甸—云南临沧—四川德阳专列试运两批次缅甸农产品到达目的地。临沧在全省全国的战略地位更加凸显，进一步得到了国家层面和省委、省政府的关注、支持。

沿边开发开放水平不断提升。全力落实习近平总书记访缅成果涉及临沧事项，启动实施临沧扩大深化对缅开放三年攻坚行动，援建滚弄大桥便桥竣工验收。成功举办第二届中国（临沧）—缅甸（腊戍）边交会，全国首笔中缅边贸跨境人民币结算业务在临沧试点成功，全国第二届新时代沿边开放论坛（2021）在临沧举行。启动建设6个进出口贸易管控区。临沧国际商会及镇康、耿马、沧源3个边境县国际商会加快筹建，临沧边合区国际产能合作区（一期）、清水河中央商务区等一批项目加快建设。统筹协调推进兴边富民示范区72项重点项目建设，累计完成投资710亿元。扎实开展“五个一百”招商大行动，组织开展省外招商活动111场次。

（四）着力补齐产业短板，打造世界一流“三张牌”步伐加快

持续打造“绿色能源牌”。加快推动“风光水储一体化”建设，10个光伏发电和风电项目开工建设，装机规模98.4万千瓦，计划投资48亿元，已完成投资13亿元。小湾镇农牧光伏项目成功并网发电。储备2022年光伏风电项目37个，装机规模375.6万千瓦。加快全市电网工程建设，持续推动中缅电力互联互通，220千伏昔本（凤翔）变、110千伏芒卡变二期等11项重点工程建成投产，全社会用电量40.36亿千瓦时，对缅输电量同比增长24.4%。建成南涧至云县至凤庆天然气管道临沧支线（一期），积极推进云县至临翔区二期建设。

持续打造“绿色食品牌”。全面推进“糖、茶、果、菜、牛”全产业链发展，评选发布临沧十大名茶、十大绿色农产品、十佳名优农产品加工企业、优秀农产品电商（直播）、十佳新型职业农民。累计建成直采直供直销基地47个，面积58.3万亩。30个品牌入选2021年云南省“绿色食品牌”品牌目录名单。在耿马启动建设全省首个“国家甘蔗工程大数据中心”。“勐库”牌普洱茶被评为2021年云南省“10大名茶”。完成临沧坚果、核桃基地绿色认证64.9万亩、有机认证36.03万亩，建成核桃采后处理水洗果加工站点131个，永德坚果精深加工、研发、饮料和保健品加工项目加快推进。完成4个蔬菜品种地理标志农产品申报工作。上海鹏欣集团在临沧已建成3个万头肉牛养殖示范场，肉牛存栏1.88万头；全市已建成肉牛养殖十万头县2个、万头乡6个、千头村21个，肉牛综合产值30亿元。

持续打造“健康生活目的地牌”。主动融入大滇西旅游环线建设，沧源葫芦小镇、沧源崖画谷、双江荣康达乌龙茶生态文化产业园景区成功创建国家4A级景区，沧源县被评为首批“云南省全域旅游示范区”。大力培育“一村一品一景”乡村旅游延伸点，推出乡村旅游精品线路35条。双江县沙河乡允俸村等3个村被评为全国乡村旅游重点村。临翔区博尚镇等5个乡（镇），耿马县勐撒镇芒见村等15个村被评为云南省旅游名镇、旅游名村。双江云顶筑巢茶庄园等8个半山酒店建成运营。全市共接待海内外旅游者2395.6万人次，旅游总收入增长18.2%。统筹推进医养结合、医防融合，积极开展老年友好型社区和老年友善医疗机构创建工作，全市45个养老服务机构达到等级评定标准；开工建设临沧市中医医院（佤医医院）主院区，市、县（区）中医医院新增20个市级重点中医专科，中药材种植面积增加6万亩。全市中医药服务能力稳步提升。

（五）持续推进基础设施建设，跨越发展支撑能力不断强化

加快完善“飞燕型”综合交通网。全面冲刺“能通全通”，镇康至清水河、云县至临沧等6条高速公路分段建成通车368公里。瑞丽至孟连高速公路临沧段全面开工建设。南涧至云县高速公路启动建设。加快推进双江至澜沧、双江至沧源（勐省）、巍山至凤庆、凤庆至永德、云县至昔归5条“互联互通”高速公路前期工作。大临铁路运营良好，临沧至清水河、临沧至普洱、芒市至临沧铁路“工可”通过咨询审查，启动楚雄至临沧清水河至腊戍境外铁路前期工作。临沧机场改扩建项目T2航站楼建成投入使用，凤庆通用机场全面开工建设，沧源佤山机场改扩建项目前期工作加快推进。全年完成综合交通投资324.8亿元。

加快建设安全可靠水网。耿马大型灌区等33件重点水利项目开工建设，推进大勐统河灌区、小黑江灌区、南汀河灌区等重点前期水利项目96件，镇康中山河水库至南伞至河外连通工程主管道实现通水，耿马团结、沧源芒回2件中型水库、澜沧江水电站水资源综合利用项目凤庆中心城区供水工程有序推进。智慧水务（一期）应用系统“一张图”、“一张网”初步完成构建。全市水库总库容达6.1亿立方米，农村自来水普及率83.8%。全年完成水利投资34.7亿元。

全面推进高效便捷物流网。加快推进临沧火车站物流园区、云县火车站物流园区、孟定清水河口岸物流园区等重大物流园区建设。全市所有县（区）、乡（镇）电商公共服务中心（站）100%全覆盖，建成8个县级物流配送中心和县级仓储中心、73个乡（镇）物流配送站和仓储站、537个行政村物流配送点和仓储点，基本形成县（区）、乡（镇）、村三级电商物流网络体系，全市邮政业务总量增长48%。

数字经济发展加快推进。编制《数字临沧“十四五”发展规划》，实施数字临沧三年攻坚行动，完成全市信息化资产普查和数据目录调查，有序推进智慧边境、智慧医共体、智慧水务、智慧党建等重点应用，谋划储备数字经济项目294项，计划总投资329亿元，其中26项列入全省新基建项目库。积极引导中小企业“上云用数赋智”，全市“上云上平台”中小企业达194户。加快推动企业数字化、网络化、智能化改造，3户企业获批实施省“三化”改造试点示范项目，2户企业通过工信部两化融合管理体系认证。新建并开通5G基站1450个，8县（区）主城区、工业园区、机场和4A级以上景区5G网络良好覆盖。完成数字经济发展投资5.8亿元。

（六）深入实施乡村振兴战略，城乡区域发展更加协调

全面巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，以建好、管好、用好“一平台三机制”为抓手，持续强化政策和工作落实，坚决守住不发生规模性返贫的底线。完善易地扶贫搬迁后续扶持政策，5个易地扶贫搬迁案例入选全国“十三五”易地扶贫搬迁典型案例。凤庆、永德、沧源3个县被列为省级乡村振兴重点帮扶县。深化东西部帮扶协作机制，争取沪滇协作资金2.44亿元。

全面提升农业农村现代化。认真贯彻落实粮食安全党政同责，抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，新增高标准农田43.06万亩，全市粮食总产105.2万吨，实现“十四连增”。抓实“一县一业”示范创建，双江、凤庆进入2021年全省“一县一业”示范县创建名单，临翔区博尚镇列入全国农业产业强镇建设名单，耿马县翁达村、临翔区碗窑村认定为第十一批全国“一村一品”示范村。积极推进乡村建设，实施万名干部规划家乡提升行动，全面启动乡村振兴“十百千”示范工程，8个乡（镇）、64个行政村纳入省级乡村振兴“百千万”示范工程建设。沧源县世界佤乡乡村振兴示范园、双江县乡村振兴示范园加快推进。全市完成农房抗震改造4.3万户。

加快推进城镇化建设。研究编制临沧市新型城镇化规划，着力增强城市综合承载能力，促进农村人口向城镇集中。抓实城市更新改造，实施棚户区改造6216户、老旧小区改造10309户，分配公租房6.7万套。临翔主城区列入全国2021年城市体检样本城市名单。强化城市饮用水安全保障，加快城区老旧供水管网、净水厂更新改造，城市饮用水供应稳定、水质达标。累计建成海绵城市25.9平方公里，8个县（区）城市污水处理厂提标改造全部开工，新开工城镇污水配套管网76.66公里，建成天然气管道26.5公里，建成智慧停车场3个。5个生活垃圾焚烧发电项目前期工作有序推进。全市68个非城关乡（镇）镇区生活垃圾处理设施实现全覆盖，乡（镇）镇区生活污水处理设施覆盖率达78%。

（七）加快国家可持续发展议程创新示范区建设，创新绿色发展步伐更加坚定

科技创新能力不断提升。国家可持续发展议程创新示范区建设顺利通过省级预评估，30项指标基本完成，99个重点项目完工27项，累计完成投资1172亿元。持续抓好临翔区、耿马县2个科技成果转化示范工作。加快科技平台建设，新增高新技术企业7户、云南省科技型中小企业115户、国家科技型中小企业30户，新获批建立云南省院士（专家）工作站4个。“朱有勇院士林下有机中药材乡村振兴科技创新中心”落户临沧。突破蔗糖、茶叶、核桃、中药材等重点产业领域关键技术8项，推动重大科技成果转化和产业化12项，开发出新产品33个。全市新增注册商标5249件，新增专利授权499件。

深入实施蓝天碧水净土保卫战。突出抓好扬尘污染、挥发性有机物、工业污染源、柴油货车等综合治理，临翔主城区环境空气质量优良率98.1%。统筹推进山水林田湖草沙一体化修复保护，11个国控和11个省控地表水监测断面水质优良比例为95.45%，全市纳入监测的19个县级及以上集中式饮用水水源地水质为优。建立市县乡村四级林长体系，共设林长1896名。完成新造林20.17万亩。持续推动河湖长制落实，新增水土流失治理面积355平方公里。强化土壤污染源管控。不折不扣抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，持续加强生态环境监管执法。落实能耗“双控”要求，排查整治“两高”项目。

持续推进美丽临沧建设。巩固提升凤庆县、沧源县省级“美丽县城”创建成果，双江县获批命名为“2020年云南省美丽县城”，镇康县、耿马县2个县城被列入2021年“美丽县城”创建重点推荐县。凤庆鲁史茶马古文化特色小镇、双江勐库冰岛茶特色小镇列入全省特色小镇清单管理复核名单，建成省级美丽村庄36个、市县级美丽村庄304个。创建省级美丽河湖12个，建成“美丽公路”2936公里，获评国家森林乡村14个。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，凤庆、双江通过国家卫生县城创建巩固省级复查，临翔主城区及云县、永德、镇康、耿马、沧源通过国家卫生城市（县城）创建省级评估考核。

（八）坚持向改革要动力，市场主体活力进一步激发

持续优化营商环境。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次、全程服务有保障”，完成省级安排的“智慧政务”建设任务。开办企业时间持续压缩至1个工作日。启动实施市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动，建立常态化工作推进机制，新增市场主体2.76万户。持续优化政务服务，深化“放管服”改革，“一部手机办事通”注册使用达28万人，总办件量219万余件。市县两级326个部门全部进驻网上政务服务平台，网上政务服务平台压缩承诺时限达84.7%，“最多跑一次”事项占比98.6%。与全国全省同步全面推行“证照分离”全覆盖改革。全面推进证明事项告知承诺制。

持续深化重点领域改革。全面实施71项经济体制改革任务。持续深化供给侧结构性改革，不断巩固提升“三去一降一补”成果。深化国有企业改革，出台《临沧市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，完成7户国有企业改制，将市属国有企业战略性重组为4户市管集团公司。全面完成农村集体产权制度改革任务。持续深化财税、金融、医药卫生、投融资体制改革，深入开展义务教育教师“县管校聘”和基础教育学校校长职级制改革。

（九）着力保民生，人民生活品质持续提升

全力稳定和扩大就业。实施就业优先战略，大力组织开展“就业用工服务年活动”，着力做好高校毕业生、失业人员等重点群体就业帮扶工作，开发乡村公益性岗位1.38万个，农村劳动力转移就业87.2万人次，城镇新增就业3.06万人，实现“零就业家庭”动态清零。健全完善根治拖欠农民工工资工作议事协调机制，维护劳动者合法权益。

扎实推进教育均衡发展。学前教育普及普惠加快推进，新建、改扩建幼儿园10所1957个学位，学前三年毛入园率超过92%；全面实施义务教育优质均衡和城乡一体化工作，规范民办义务教育发展，扎实推进“双减”工作，义务教育巩固率达98.65%；高中阶段教育普及攻坚持续推进，完成7所普通高中改扩建；临沧职业学院建设、临沧技师学院扩建项目加快推进，职业学校学生就业率保持在97%以上。特殊教育、民办教育持续健康发展。

全面推进健康临沧行动。加强公共卫生体系建设，9个紧密型县域医共体建设加快推进，人民群众看病更加便捷。临翔区妇女儿童医院和凤庆县、双江县第二人民医院已投入使用，临沧市精神病专科医院搬迁建设项目基本完工，“双能力提升”工程项目加快推进，重大传染病救治和疾控机构核心能力进一步得到提升。广泛开展全民健身活动，15分钟健身圈在城市社区覆盖率100%，乡（镇）村委会体育健身场地覆盖率达100%。

织密织牢社会保障网。民生支出占一般公共预算支出比重达80.2%。深入实施全民参保计划，工伤保险和失业保险参保人数不断扩大，全市参加基本养老保险160.2万人，基本医疗保险参保率达95.87%。持续推进社会救助工作，大力推进殡葬改革。残疾人、社会福利、养老托育服务保障体系更加健全，实现未成年人保护协调机制及未成年人保护热线市县全覆盖。建立被征地农民养老保障机制。

加强社会治理体系建设。启动现代化边境小康村建设25个，全省边境小康示范村建设情况总结暨现代化边境小康村建设启动现场会在我市召开。创建全国民族团结进步示范市通过省级检查验收。着力防范化解重大风险，深入开展安全生产专项整治行动。第四轮禁毒和防艾人民战争圆满收官。退役军人、双拥、国防动员工作取得新成绩。防火防震减灾救灾能力有效提升。加快法治临沧建设，扫黑除恶专项斗争持续深入开展。

在经济形势复杂严峻的情况下，2021年全市经济社会发展能够取得这样的成绩实属不易，这是市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神为总遵循、总纲领、总指引，科学决策、精准施策，顶压奋进、真抓实干的结果，是市人大、市政协有效监督、指导支持的结果，是全市各级各部门主动作为、奋力拼搏的结果！同时，我们也清醒地认识到，临沧发展不平衡、不充分的情况没有根本转变，仍然存在一些困难和问题：一是经济发展面临困难增多，龙头企业带动作用不强，实体经济发展依然困难，地区生产总值、规上工业增加值增速与年初目标有差距；财政收支平衡难度大，收入质量不高，财政资金运转困难。二是发展动能处于转换培育期，创新创业活力不足，沿边开发开放水平亟待提高。三是新冠肺炎疫情走势仍是最大不确定因素，我市“外防输入、内防扩散”的压力持续上升，经济循环不畅，外贸进出口总额、招商引资市外到位资金达不到预期目标。针对这些困难和问题，我们将进一步分析症结，采取切实可行的措施逐步加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展计划草案及主要任务

当前，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。同时，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，经济潜力足、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，特别是习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信，为临沧注入了强大的政治动力、思想动力和精神动力；随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局形成，“一带一路”建设、孟中印缅经济走廊建设、西部大开发等国家重大发展战略和政策的交汇叠加，以及《区域全面经济伙伴关系协定》生效，中缅印度洋新通道建设快速推进，临沧独特的区位优势、资源优势、开放优势更加凸显，发展空间进一步打开。加之近年来临沧在基础设施建设、乡村振兴等方面取得的显著成效，为我们赶超跨越奠定了坚实基础，后发优势正加快释放，潜在动能正在形成。我们必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进；必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的加快增长；必须坚持稳中求进，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念，抓机遇、攻重点、破瓶颈、勇争先，奋力推进临沧的“第二次跨越”！

2022年是党的二十大召开之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，弘扬伟大建党精神，全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，认真贯彻中央经济工作会议、省第十一次党代会、省委经济工作会议、市第五次党代会和市委五届二次全会、市委经济工作会议部署，以高质量发展为主题，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进，继续做好“六稳”、“六保”工作，全力打造乡村振兴示范区、兴边富民示范区、国家可持续发展示范区，建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年，全市经济社会发展主要目标建议为：

——地区生产总值增长8%以上；

——固定资产投资增长15%；

——规模以上工业增加值增长14%；

——地方一般公共预算收入增长3%；

——地方一般公共预算支出增长3%；

——社会消费品零售总额增长9%；

——外贸进出口总额增长16%；

——城镇常住居民人均可支配收入增长8%；

——农村常住居民人均可支配收入增长10%；

——招商引资市外到位资金增长10%；

——城镇登记失业率控制在4.3%以内；

——居民消费价格总水平累计涨幅控制在3%左右；

——单位生产总值能耗降幅完成省级下达目标。

按照稳字当头、稳中求进工作总基调，提出上述目标，主要是按照经济增速高于全省平均水平、力争排名全省前列来考虑，有利于进一步缩小与全国、全省的差距，有利于稳就业、保民生、防风险，同时兼顾了临沧加快发展的需要与可能，有利于推动高质量发展。为实现上述目标，建议重点抓好以下九个方面工作：

（一）着力推动经济稳中向好迈上新台阶

强化稳增长政策托底。认真贯彻中央、省出台的一系列稳增长政策措施，全面落实新一轮减税降费惠企政策，重点推动降低实体经济成本、支持重点产业园区高质量发展、提升创新创业活力、房地产业健康发展等系列政策措施落地落实。扎实做好电力保供，确保民生用电。深入推进实施“五大培训工程”，进一步提升业务水平。紧盯重点县（区）、重点行业、重点企业和重点园区，完善经济运行分析调度机制，促进经济持续健康发展，力争经济总量突破1000亿元大关。

着力保持投资强度。抢抓云南产业强省、交通强省、绿色产能强省建设的重大机遇，坚持市级领导领衔推进重大项目建设工作机制，按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，推动实施项目1447项，总投资6500亿元以上，确保年内完成投资700亿元以上。重视和优化投资结构，加大产业投资和民间投资谋划力度，推动实施一批重大产业项目，确保产业投资占比达20%、民间投资占比达20%。紧盯国家审核通过反馈的193项专债项目和418项向上申报的预算内投资项目，抓实项目储备和前期工作，全力争取地方政府专项债券、中央和省预算内等资金支持，力争获省级安排下达预算内资金15亿元以上，发行专项债券40亿元以上。

积极促进消费持续恢复。优化市级核心商圈、县级商业中心、重点商业街区、社区商业网点建设布局，每个县（区）改造1—2家业态新颖主题购物中心。实施县域商业行动，改造提升一批县城综合商贸服务中心和公共配送中心、乡（镇）商贸中心，农村传统商业网点，推动县乡村商业联动。实施步行街改造提升工程，常态化开展促消费活动，举办“消费促进月”、“双品网购节”等活动。发展夜间经济聚集区，积极创建省级文旅消费示范（试点）城市和夜间文旅消费聚集区。以“中缅边交会”、“亚微节”等聚集人气，加强现代零售、餐饮、住宿等业态与旅行社合作，推动文商旅融合发展。确保批零住餐商品销售（营业）额分别增长10%、23%、23%、24%。

（二）持续推进中缅印度洋新通道建设

全力推动中缅印度洋新通道海公铁联运全面畅通。持续用“四个先行”推动对缅开放“五通”，借助《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）机制，推动中缅两国尽快签订第三国货物过境、跨境陆路运输合作、陆路口岸扩大开放成为国际口岸、货币互换等4个双边合作协定，并争取在两国未签署协定前，争取省级层面按“先行先试”、“特事特批”方式给予政策支持，力争实现上半年“常态化、规范化、规模化、效益化、智慧化”顺畅运行。

加快对外开放步伐。继续围绕“八个跨境”推动制度创新，全力推进共建中缅（清水河）边合区核心区，积极申报中国（云南）自由贸易试验区联动创新区。持续推动口岸升格开放，实施口岸功能提升工程，加快建设6个边境贸易管控区。加快援缅滚弄大桥建设和孟定清水河口岸界河桥加固改造，推动清水河至缅甸腊戍至曼德勒高速公路和铁路纳入中缅经济走廊框架。推动中缅金融合作，扩大中缅边贸人民币结算业务规模。加快申报进境食用水生动物、冰鲜水产品、水果、种苗等海关监管场所，推动跨境电商、保税仓库等口岸设施的建设，不断完善口岸功能。推动中国（临沧）缅甸（腊戍）边境经济贸易交易会提升为国家级展会。

加快现代物流网建设。制定实施现代综合物流体系建设行动方案，加快构筑以铁路为基础，打造多方式、多通道、复合型的交通物流通道。加快临沧（清水河）陆上边境口岸型物流枢纽建设，推进县城节点物流园、冷链物流中心、快递分拨中心建设，争取申报一批国家3A级以上物流企业。加快推进临沧火车站物流园区、临翔勐托物流园区、云县火车站物流园区、孟定清水河口岸物流园区等重大物流园区建设，推动物流业与农业、制造业、商贸业、金融业等高效联动发展。

（三）全力推进以绿色为底色的产业发展

着力加快农业现代化。全面启动实施农业产业现代化三年行动计划，以“一县一业”示范县、“一村一品”专业村和乡村振兴示范园建设等为抓手，加快推进“小农发展驱动乡村振兴创新实验区”建设，深入推进二产带一产、促三产。立足加快发展农产品精深加工，延伸产业链、价值链，发展系列产品。加快发展数字农业、智慧农业、高效设施农业，用现代化的技术手段改造传统农业、装备传统农业，提升农业生产的科技水平。加大绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证力度，新增绿色有机认证面积50万亩，新增认证产品60个以上，培育地理标志产品5个以上，全国名特优新农产品8个以上，云南省“绿色食品牌”品牌目录20个以上。严格落实粮食安全主体责任，全力抓好粮食生产和重要农产品供给，新增耕地面积1.1万亩、水田面积1.2万亩，建设高标准农田22万亩以上，确保粮食播种面积稳定在432.2万亩，产量稳定在105.2万吨。

着力打好工业发展攻坚战。坚持把推进新型工业化作为促进经济增长、做强县域经济的主战场，举全市之力，下决心突破工业短板。聚焦构建高原特色农产品精深加工业、绿色能源新材料产业、进出口加工业和工业数字经济“3+1”工业产业体系，筛选出一批重点发展的产业链，每个产业链建立一个工作专班，制定提升方案，组建攻坚团队，梳理1—3家链主企业，集中政策、能源、土地、资本等各种资源要素，推进产业链延链补链强链。力争新培育销售额超过1亿元的茶叶精制龙头企业4户，茶叶工业增加值增长30%以上，甘蔗全产业链工业增加值达25亿元以上，核桃工业增加值达1.5亿元以上。以新一代信息技术、新能源新材料技术为引领，加快发展中医药、新材料等新兴产业，力争医药和保健品制造业增加值2亿元以上，增长25%以上，引进全国一流的陶瓷生产、电池负极材料加工企业各1户落地临沧。进一步压实县（区）党政主要领导抓工业项目述职评议制度，实行工业项目月进度“红黄黑榜”通报、工业主要经济指标季度督查制度，有效推动各项工业发展举措落地见效。力争净增规上工业企业24户，能源以外工业投资增长35%。着力抓好园区建设，推动园区提质增效，园区营业收入增长20%以上。

促进现代服务业加快发展。加快文旅融合步伐，主动对接大滇西旅游环线，大力发展特色康养旅游。促进房地产业稳中向好，以临翔主城区为重点，加大在建房地产项目的推进力度，力争建筑业增长25%，确保商品房销售面积增长2%。持续深化政银合作，加大落实“十四五”金融合作协议力度，力争金融机构人民币存款余额增长6%，贷款余额增长14.6%。加快发展研发设计、法律金融、证券保险、会展咨询、经纪代理服务等生产性服务业，大力发展托育、家政、物业等生活性服务业，加快补齐公共仓储、多式联运、公路区域分拨配送等短板。

加快创新驱动发展。持续推动国家可持续发展议程创新示范区建设，力争首届可持续发展市长圆桌研讨会在临沧召开。实施科技体制改革三年攻坚行动，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高到100%。力争在重点产业领域新突破关键技术10项以上，推动重大科技成果转化和产业化8项以上，开发新产品30个以上，培育高新技术企业10户以上，新增国家科技型中小企业15户以上。抓实创新平台建设，加快推动临沧工业园区升级创建国家高新技术产业开发区，新建院士（专家）工作站5个以上，打造各类产业技术转移转化创新合作平台5个以上，力争全社会（R&D）经费投入增长17%。推进质量强市战略，新增地方标准5部、有效注册商标2000件以上。

（四）全力优化营商环境

实施优化营商环境三年行动。落实云南省优化营商环境条例，力争3年实现全面提升并进入全国一流行列。深化“放管服”改革，推动减环节、减材料、减时限、减费用“四减”流程再造，实现监管“无事不扰”、服务“无处不在”。深化“证照分离”改革全覆盖，推动实现政务服务“省内通办”、“跨省通办”、“一网通办”。积极参与惠企政策申报系统平台建设，推行“一键知享、免申即享”，政策执行部门主动上门服务，审计、督查等部门强化政策执行监督问效。落实市场主体直接评价营商环境制度，健全政务服务“好差评”制度。加强公共信用信息归集和信用评价结果运用，加快建设诚信临沧。

实施市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动。坚持既保存量、又扩增量，既增总量、又提质量，全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度。实施农业、工业、建筑、商贸、服务、中小微、高新技术、文化旅游、个体工商户9个行业领域倍增计划，健全“个转企、企升规、规改股、股上市”梯次培育机制，推动企业升级晋档，力争净增批零住餐限上企业（含大个体）40户、资质等级建筑业企业50户、规模以上服务业企业16户，培育省级专精特新“成长”企业10户以上。认真落实企业困难问题交办、督办、反馈机制，持续推广“小微快贷”、“信易贷”等信用贷款模式，加大金融支持力度。力争市场主体总量达20.48万户，民营经济增加值增长10%以上。

大力开展招商引资。深入开展“五个一百”招商大行动，强化“一把手”招商，实施精准招商、全产业链招商。围绕糖、茶、果、菜、牛、咖啡、中药材、文旅康旅产业链和大通道物流产业链，重点谋划产业链招商项目30个以上，大力引进一批“链主”企业，力争引进产值上亿元的企业5户以上落地临沧。利用中缅印度洋新通道逐步畅通的优势，围绕农用机械制造、进口农产品加工、外向型轻纺等进出口加工产业，确保工业招商引资到位资金增长12%。认真做好已在临备案21家外资企业的跟踪服务，争取建设云南省（临沧市）面向南亚东南亚智慧招商中心，确保实际利用外资增长10%。

深化重点领域改革。落实高标准市场体系建设任务，推进土地、劳动力、资本、技术、数据、能源等要素市场化改革，推动无效或低效占用土地、资本等要素资源的市场主体出清。深化能源体制改革，推动电力市场化交易。深化农村土地制度、集体产权制度等改革，激发农村发展活力。积极探索农场社区管委会、社区居委会、居民小组管理体制改革试点工作。持续深化教育、医药卫生、社会保险、农垦、统计、供销等领域改革。

（五）统筹推进乡村振兴和新型城镇化建设

坚决巩固拓展好脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”的要求，重点聚焦3451户9698人脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，进一步建好管好用好“一平台三机制”，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实抓好凤庆、永德、沧源3个乡村振兴重点帮扶县，全面做好易地搬迁和移民搬迁后续帮扶工作。深化沪滇协作和定点帮扶，深入实施“万企兴万村”行动，广泛动员社会力量助力乡村振兴。

全面实施乡村建设。深入推进万名干部规划家乡提升行动，以行政村为单元，全面完成城镇开发边界以外的行政村、农村社区“多规合一”实用性村庄规划。加快推进乡村振兴10个示范乡（镇）、100个精品示范村、1000个美丽村庄建设，形成一村带数村、多村连成片的田园综合体，示范带动其他乡村协同发展。把工作的出发点和落脚点回归到农业、农村、农民和生产、生活、生态，把工作重点从建设为主转向体制机制创新为主，保持乡村原真性，持续推进沧源县世界佤乡乡村振兴示范园、双江县乡村振兴示范园、耿马县孟定乡村振兴示范园创建工作，每个县（区）至少创建1个以上示范园。分类推进传统村落、特色村寨保护发展。大力推进乡村治理，实施村庄基础设施建设工程、农村供水保障三年专项行动和农村人居环境整治提升五年行动，持续推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施农村城镇化工程，统筹县域城镇和村庄规划建设，推进乡村基础设施提档升级。深入推进“四好农村路”建设，新建农村公路1500公里以上。

大力发展乡村旅游。聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，尽快补齐“吃、住、行、游、购、娱、网、厕”八大要素短板，全力打造精品旅游线路和精品旅游村。启动昔归普洱茶庄园、昔宜自驾营地等澜沧江航道旅游重大项目建设，打造云南省首条内河航运精品旅游线。推进沧源国家级和临翔、双江省级全域旅游示范区建设，推动A级以上旅游景区开展智慧化建设。加快“佤山凤城”、翁丁老寨原址重建等项目建设，建成运营3个半山酒店。围绕高端养生、大众养老、本地养老，把中医药和康养旅游结合起来，加快培育康养产业建设。深入挖掘红色旅游资源，民族文化资源，推动班洪村申报创建全国乡村旅游重点村。确保乡村旅游业总收入增长15%。

积极推进新型城镇化。抓住实施“百县千镇提质”工程的机遇，扎实推进美丽县城、健康县城、文明县城、智慧县城和特色小镇建设，有序推进产城融合的新型城镇化。围绕“岸城一体”、产城融合、设施现代、功能完善、环境宜居、特色智慧的发展目标，实施孟定区域性国际新兴口岸城市建设工程。大力实施城市更新行动，加强供水排水、污水垃圾、市政道路、老旧小区改造、城镇保障性安居工程等建设，加快发展公租房、共有产权房等长租房市场，新开工城镇老旧小区改造8000户以上、城镇棚户区改造7000户以上，完成22个烂尾楼清理整治。

（六）着力推进基础设施建设

持续推进综合交通建设。推动综合交通从基本适应向提质增效、适度超前转变。全力提速在建综合交通项目建设，确保云县至凤庆、临翔至双江、瑞丽至孟连（耿马段）等3条（段）高速公路全面建成通车，临沧至清水河、云县至临沧、永德链子桥至耿马勐简高速公路除特长隧道外建成通车。力争双江至澜沧、双江至沧源（勐省）、昔归至云县、巍山至凤庆、凤庆至永德高速公路及国道G219线永德（户乃）至镇康（南伞）段、耿马（班幸）至沧源（南撒）段项目开工建设。协调推进嘎洒至者东、双江至澜沧高速公路建设项目前期工作，争取早日开工建设。加快推进临沧至普洱、芒市至临沧铁路前期工作，力争临沧至清水河铁路纳入2022年国铁集团勘察设计计划并启动建设。力争凤庆通用机场项目完工，沧源佤山机场改扩建项目开工建设，加快永德通用机场建设前期工作，争取孟定民用支线机场纳入省级相关规划。加快推进澜沧江临沧港建设前期工作，完成澜沧江四级航道临沧段整治和航标工程、昔归航道维护基地建设。

加快推动“风光水储一体化”建设。积极争取更多光伏发电项目纳入省级澜沧江中下游“风光水储一体化”基地项目建设。累计开工光伏项目装机规模300万千瓦，力争投产并网发电装机规模200万千瓦以上。积极探索推进境外光伏发电合作开发。争取启动云县至临翔天然气二期管道建设。加快城市配网及农村电网巩固提升，尽快开工临沧西南110千伏网架优化工程，改造及新建35千伏及以上输变电工程项目6项，确保110千伏鲁史等7项35千伏及以上工程投产。积极推动临沧与缅甸电力互联互通。推动“普洱—临沧—保山”成品油管道项目前期工作。推进生活垃圾焚烧发电工程建设。抓好以锗、高岭土等优势矿产电力消纳。确保全社会用电量增长6.5%以上。

大力实施“兴水润滇”工程。围绕“建库、连通、成网、供水”四个方面，加快推进耿马灌区建设进度，持续推进大勐统河灌区、小黑江灌区、南汀河灌区、云凤灌区、两岔河水库、南汀河水库，以及澜沧江流域（临沧段）、怒江流域南汀河水生态修复治理与水资源开发利用项目等重点项目前期工作，力争开工建设耿马允景水库、云县马街河水库、双江湾河水库改扩建、凤庆北部片区乡（镇）供水工程等7件水源工程、8件农村供水保障项目、18件河道治理项目。确保完成水利固定资产投资40亿元以上。

大力推进信息化数字化。加快实施“数字临沧”建设三年攻坚行动，围绕“政府+国有金融企业+国内一流信息技术企业”合作模式，组建“数字临沧”建设合资公司，启动临沧“城市大脑”项目建设，同步推进智慧医共体、防汛抗旱指挥调度平台、智慧农业、智慧气象等一批应用落地。加快布局新型基础设施，实施传统基础设施“数字+”、“智能+”升级行动，推进交通、物流、能源、水利等基础设施物联网应用、智能化改造，促进传统和新型基础设施深度融合发展。完成新建5G基站1400个。加快“5G+产业”、“5G+工业互联网”建设和5G创新应用推广工作，加快建成一批工业互联网应用示范企业。

（七）着力建设好美丽家园

持续打好污染防治攻坚战。从严从实推动中央生态环境保护督察反馈问题、群众投诉问题以及历次督察、巡视、检查反馈问题的整改落实。深入开展工业、城市、农村大气污染防治，着力提升城镇空气环境质量。持续推进“河长清河”行动、河湖“清四乱”专项行动，加快澜沧江流域（临沧段）、怒江流域南汀河水生态修复治理，巩固河道采砂专项整治成果，做好水土流失综合治理。加强饮用水水源地保护，抓好全市24个县级以上集中式饮用水水源地安全保障达标建设工作。深入推进城市污水管网完善工程、污水处理厂提标改造、污水处理厂新改扩建工程，提升城市污水处理质效。积极推进土壤污染防治，严防新增污染土壤。加强生物多样性保护。

持续抓好美丽临沧建设。持续深入推进“美丽县城”和特色小镇建设，巩固凤庆、沧源、双江“美丽县城”创建成果，力争耿马、镇康两县被命名为2021年云南省“美丽县城”，启动云县、永德县省级“美丽县城”创建工作。加强特色小镇清单管理，确保新一轮特色小镇创建取得新的成效。完成“美丽公路”建设2524公里，建成美丽河湖16个。确保临沧生态文明建设示范市创建获得省级通过，云县、永德、镇康、耿马省级生态文明县通过复核。

扎实推进绿色低碳发展。编制《临沧市2030年前碳达峰行动方案》《临沧市“十四五”低碳发展规划》，按照“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”的政策导向，推进能源结构调整，进一步加大清洁能源开发利用。严把项目准入关，严格落实能耗“双控”行动，加强对重点用能单位能耗在线监测管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展。深入实施清洁生产改造，建设高质量绿色低碳循环园区。积极参与全国碳排放权交易。健全绿色低碳生活和消费体系，开展绿色生活创建行动。

（八）着力守护好神圣国土

毫不松懈抓实常态化疫情防控。严格落实“五级书记抓边防”、“五级段长制”责任，健全完善疫情防控常态化机制，持续深化与缅方“双边联防联控机制”，强化边境“五个全面”和巩固“五个管住”措施。全面压实“四方责任”，科学精准做好常态化疫情防控工作，加强重点场所、重点人群管理，全面落实“四早”措施。扎实抓好隔离缓冲带四级缓冲区建设，不断健全完善应急处置预案，开展常态化演练，快速、规范、安全推进疫苗接种，坚决守住疫情“不输入、不外传、不反弹”底线。

巩固提升强边固防“钢铁长城”。严格按照“三个百分之百”要求，加快推进增加三级联防所建设，加快物防项目竣工验收。建设联防联控指挥中心，全面建成人防、物防、技防相融合的边境立体化防控体系。巩固和深化“党政军警民”合力强边固防机制，常态化查堵边境管控漏洞，以最严措施打击跨境违法犯罪。

加快现代化边境小康村建设。深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，落实好全省边境小康示范村建设情况总结暨现代化边境小康村建设启动会议精神，深入推进兴边富民行动，高质量推进44个现代化边境小康村建设，实现边民富、边关美、边防固。

着力防范和化解各类重大风险。加强和创新基层社会治理，健全矛盾纠纷多元化解机制，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好第五轮禁毒和防艾人民战争，推进突出治安问题常态化综合治理。统筹抓好财政金融风险、企业债务风险防范化解，强化政府性债务管理，保障债券到期本息偿付责任落实，守住不发生系统性和区域性风险的底线。持续开展重点行业重点领域安全隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。不断提升防火防震减灾救灾能力。

（九）着力保障和改善民生

推动实现更充分更高质量就业。继续完善更加积极的就业政策体系，以高校毕业生、农民工、退役军人等群体为重点，积极引导高校毕业生到基层、中小企业就业。落实就业困难人员就业帮扶政策，支持创业带动就业，开展职业技能培训2.3万人次，推动实现更充分更高质量就业，力争全市农村劳动力累计转移就业人数达86.8万人，实现城镇新增就业3万人。

坚持教育优先发展。实施好学前教育行动计划，多渠道扩大普惠性学前教育资源，推进学前教育普及普惠发展，确保学前教育毛入园率达92%。推进义务教育优质均衡县创建工作，扎实推进实施“双减”工作，义务教育巩固率保持在97.5%。启动实施县域普通高中质量提升计划，扩大普通高中办学规模；加快推进临沧职业学院等重点项目建设，推动职业院校文化课优秀、专业技能优秀“双优”提升，加强中职“强基”建设。高中阶段教育毛入学率达93%。持续办好特殊教育，支持和规范民办教育。

深入推进健康临沧行动。继续组织实施医疗服务能力提升工程，加大紧密型医共体建设力度，确保县（区）人民医院全部达到《县医院医疗服务能力推荐标准》。建设完成市传染病医院、镇康县传染病医院，力争耿马县第二人民医院和孟定国门医院开工建设，全面完成“双提升工程”建设。强化卫生应急体系建设，健全重点传染病联防联控机制。深入推进社会心理服务体系建设试点工作。继续推动民营医院高质量发展。抓好体育赛事、学校体育、群众体育工作。

不断提升基本公共服务水平。大力发展老龄服务事业和老龄产业，新建住宅小区养老服务设施配建达标率达100%。推进智慧图书馆体系建设和公共文化云建设，加大“国门文化”建设，组织开展“我们的中国梦”文化进万家等系列文化活动。实施全国重点文物保护单位修缮工程，做好文物消防能力提升建设和文物保护工作。加强科普工作，提升全民科学素质。实施智慧广电固边建设、新时代文明实践中心建设、广电云平台建设。抓实区划地名管理工作，深入推进平安边界创建。深入推进民族团结进步示范市建设，争取镇康县、凤庆县创建为全国民族团结进步示范县。

持续完善社会保障体系。深入实施社会保险全民参保计划，重点做好私营企业、个体工商户、灵活就业新业态从业人员参保扩面工作。积极应对人口老龄化，不断完善养老服务体系。完善被征地农民养老保障政策。全面启动DRG付费医保支付方式改革三年行动计划，持续扩大全市异地就医直接结算服务覆盖面。开展救助管理服务质量大提升专项行动，关心关爱农村留守儿童和留守老人。完善残疾人“两项”补贴制度，落实补贴标准动态调整机制。落实“三孩”生育政策，健全普惠托育服务体系。扎实做好退役军人、社会福利、双拥等工作。

各位代表，做好今年经济社会发展工作，任务艰巨、意义重大。我们将在市委的坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会的监督，认真落实大会的审查意见和决议，攻坚克难、奋勇争先，全面完成全年目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

以上报告，请予审查。

附件：1.临沧市2021年国民经济和社会发展计划执行情况表

2.临沧市2022年国民经济和社会发展计划草案表

附件1

临沧市2021年国民经济和社会发展计划执行情况表

附件2

临沧市2022年国民经济和社会发展计划草案表