市委依法治市办：

根据《中共临沧市委全面依法治市委员会办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》文件要求，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实保障措施，夯实法治建设基础。加强组织领导，全面谋划法治政府建设工作。市发展改革委把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组学习的主题主线，党组每年召开专题会议研究部署法治政府建设工作，开展党组学法、传达学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国、法治政府建设等重要讲话和习近平法治思想等学习专题；成立由主任任组长，各位副主任任副组长，各科室、中心负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，全面推行领导干部带头尊法学法，明确由委体改法规科具体负责普法工作，工作机构健全，人员有保障。根据《临沧市普及法律常识办公室关于进一步健全完善普法责任制的工作方案》制定本部门普法责任清单，按时间节点开展普法工作，通过门户网站等平台进行宣传，学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《公平竞争审查条例》等法律法规，切实增强法律意识、法律思维，提高依法行政的能力和水平

（二）加强法治教育，提高干部职工法治素养。一是制定了《临沧市发展改革系统2024年行政执法人员培训工作方案》，采用集中培训、视频培训、自学等方式，按要求完成公共法律知识、专业知识和执法技能培训任务。将法治机关建设列入年度工作计划，明确目标，确定工作重点和步骤，认真完成各项任务。年内先后组织开展了宪法、公务员法、公平竞争审查条例、重大决策事项等专题培训学习，党支部将学法内容纳入支部学习内容，结合工作实际，利用三会一课开展法治教育，不断提高全委干部职工法治素养。开展国家工作人员旁听庭审，落实领导干部知法守法、学法用法，通过以听促学、以案学法，着力补齐业务短板。结合工作实际组织旁听庭审活动，在中国庭审直播网上观看公开审理的与工作有关的庭审直播1次，组织到临翔区人民法院开展现场旁听1次，深化以案为鉴、以案明纪，“零距离”接受警示教育，营造学法、知法、守法、用法的良好氛围，用“案中人”警醒“身边人”，教育发改干部知敬畏、存戒惧、守底线，进一步强化警示教育。二是统筹推进“八五”普法工作，加快发展改革系统法治机关建设。紧紧围绕发展改革中心工作，有针对性地组织开展普法，认真执行《临沧市发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》，深入推进发展改革法治机关建设，不断提高发展改革各项工作法治化水平，为顺利实施“十四五”规划提供服务、支撑和保障。完成2024年“4·15全民国家安全教育日”普法宣传活动、宪法宣传周活动、9·18主题宣传系列活动等，并形成活动总结上报相关部门。

（三）落实法律顾问制度，有效防范法律风险。与云南通恒律师事务所签订法律顾问合同，与传颂数据信息（云南）有限公司签订委托协议书，对政府信息依申请公开答复、行政合同等法律文书进行把关，对拟出台的涉及经营主体的政策性、规范性文件开展公平竞争审查，在事前做好风险防范工作，依法规避风险。进一步完善行政规范性文件合法性审核机制。健全市发展改革委规范性文件合法性审核机制，成立由主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、局、中心负责人为成员的组织领导机构，负责组织和指导全委开展行政规范性文件合法性审核工作。有专人负责规范性文件合法性审核制度的统筹协调和指导服务等工作，确保政令畅通和依法行政，切实提高了规范性文件合法性审核质量。深入推进公平竞争审查工作。市发展改革委在市公平竞争审查工作部门联席会议办公室的指导下，认真贯彻落实国务院和省、市有关做好公平竞争审查工作的具体部署，着力健全和完善公平竞争审查工作相关制度，理顺公平竞争审查工作体制机制，按照“谁制定、谁清理”的原则，从严开展增量文件审查，全面开展存量文件清理，如期报送公平竞争审查工作信息，确保了各项政策措施符合法律法规规定和公平竞争审查工作相关要求。与第三方机构（传颂数据信息（云南）有限公司）签订委托协议书，对拟出台政策措施进行严格的公平竞争审查，对存量文件进行公平竞争评估和自查清理。为推进我委公平竞争审查工作的开展，进一步强化和规范公平竞争审查工作，切实提高公平竞争审查业务能力和水平。年内，对拟出台的相关文件进行公平竞争审查13件次。

（四）配合做好“两法衔接”相关工作。一是认真落实联席会议成员单位职责，执行联席会议确定的工作任务和议定事项，配合推进“两法衔接”工作信息化、专业化建设。2024年以来，参加全市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议1次，共开展行政许可事项1项16件，行政检查2项，行政处罚1项，没有向有关执法、司法机关移送案件，没有接到联席会议办公室的工作提示、督办函、改进工作建议书和追究责任建议书。二是开展临沧市行政复议护航企业高质量发展专项行动。积极配合司法、工商联等部门，围绕畅通涉企行政复议申请渠道、做实涉企行政争议实质化解工作、加大对涉企行政执法的监督力度、强化涉企行政复议案件的跟踪问效等方面开展工作，结合部门实际，畅通涉企行政复议申请渠道，开展“部门主要领导坐诊接诉”，市级开展坐诊接诉4期，企业挂诊问题5件，办结3件，其他2件目前正在按照程序开展工作；抓实强企惠企政策梳理，梳理了临沧市惠企强企政策梳11个，形成了《临沧市惠企强企政策清单（第一批）》公开发布；做实涉企行政争议实质化解工作，深入开展民间投资领域清除壁垒专项整治行动，经自查，共发现问题3个，已完成整改；加大对涉企行政执法的监督力度，认真贯彻落实《云南省完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境工作方案》，1-11月，督办失信违约投诉件15件，1家行政机关退出失信黑名单。认真贯彻落实《云南省打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》，结合临沧市实际，制定印发了《临沧市打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》，印发典型案例2期，截至目前未收到行政复议案例。向省营商环境办、市委宣传部推送优秀典型案例6个。

（五）实施权责清单制度，优化权力运行流程。一是依法规范行政权力运行。按照“行政权力进清单、清单之内全上网”的原则，进一步清理行政权力事项，各项执法工作公平公开有序开展。目前我委权责清单共有14项。其中，行政许可4项、行政处罚4项、行政检查3项、行政确认1项、行政裁决1项、其他权利1项。做好机构改革后权责清单梳理承接，梳理接收临沧市人民防空办公室行政职权4类15项，待手续完成后进行公示。二是规范审批行为，提升服务效能。落实政府投资项目决策程序，严格执行“三重一大”规定，严格执行《云南省政府投资管理办法》《云南省企业投资项目核准和备案实施办法》等相关要求，规范项目审批提交材料。2024年1月至11月，全市通过云南省投资在线监管平台办理项目赋码1041项，备案2183项；重大项目审批情况按季度进行合法性审查，年内送审项目未检查出违反“三重一大”规定的情况，未发现违反决策程序造成重大损失或恶劣影响的事项；2024年纳入省级重大项目64项、总投资685.4亿元、年度计划投资96.3亿元，开工率85.9%、入库率89.1%、投资完成率69.4%。三是深入推进“放管服”改革，优化行政事项流程，严格规范审批管理。实现了“一窗受理”、“一网通办”、不见面审批。规范政务服务事项进驻管理。结合省级政务服务事项目录清单和实施清单，所有政务服务事项全部进驻政务服务大厅集中办理；认真按照《临沧市市级政务服务中心进驻事项负面清单（2023年版）》管理要求，对负面清单之外的领域按照内外一致原则实施管理。严格规范审批服务行为。2024年4月，组织8县（区）和市级相关部门参考全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项申请材料清单，逐项梳理涉及事项申请材料，对是否存在违规设立审批、核准、备案前置要件情况进行自查，经梳理，临沧市涉及审批、核准、备案权限事项共31项，没有增设或违规设立审批、核准、备案前置要件情况。

（六）创新监管方式，不断强化事中事后监管。一是协同推进交易项目“应进必进”。按照云南省公共资源交易目录（2023年版）规定，执行《临沧市发展和改革委员会关于进一步加强招标投标工作的通知》，坚持“应进必进”原则，配合行业主管部门、公共资源交易管理部门推进项目进场交易，协同开展“应进必进”治理，贯彻落实《招标投标领域公平竞争审查规则》，及时建立《招标文件公平竞争审查机制》，促进交易“全域化”，执行非经公平竞争审查或经审查存在排除、限制竞争情形的不予进场受理。二是健全和完善省、市、县三级公共资源交易网格化监管体系，进一步落实公共资源交易网格化监管要求，畅通公共资源交易投诉举报通道，梳理公示招标投标现行有效的法律、法规及规范性文件目录清单，落实公共资源交易网格化监管要求，对监管人员进行动态管理，在门户网站公开监管部门投诉举报电话。三是部署开展“双随机、一公开”抽查工作计划。2024年，市发展改革委共制定上报“双随机、一公开”抽查工作计划1项，抽取4个项目对18名评标专家的评标资格、评标行为进行检查，未发现违法违规行为，抽查结束后按要求对抽查结果进行了公示。

（七）深入推进信用监管，扎实做好社会信用体系建设工作。一是持续夯实信用数据基础。按照最新公共信用信息目录，积极组织引导各级各部门归集上报行政管理信息、公积金缴纳信息、水电气缴纳信息、科技研发信息等信用信息，为数据应用和实施联合奖惩夯实数据基础。截至目前，全市累计入库各类信用信息5641.4万条，其中2024年新增1071.6万余条。加强信用中国（云南·临沧）网站安全运行监管。截至目前，累计发布政策法规、信用动态、诚信宣传等信息6.5万余条。认真组织开展“双公示”日监测、周反馈、月通报、季抽查季度工作，不断提升双公示数据质量，1-11月全市入库“双公示”数据5.2万条（累计23.3万条）。二是积极开展企业信用修复工作。建立了市级、县（区）两级信用修复“一件事”工作协调联动机制，完成市、县（区）两级信用修复“一件事”线上线下专窗设置，实现“一窗受理，联动办结”，全面推进信用修复“一件事”工作落地见效。截至11月底，累计为998家企业办理了2033条信用修复，其中2024年为329家企业办理了538条信用修复。

（八）督促协调建议及提案办理工作。2024年，我委共承办市政协五届三次会议提案23件，其中：主办4件、协办15件、不立案提案4件。截至目前，我委已按要求完成提案办理工作，主办件中A类3件，B类1件，办结率100%、满意率100%，并已全部在门户网站进行了信息公开。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

市发展改革委党组书记、主任周平同志高度重视法治建设工作，切实履行第一责任人职责。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过间、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉主动遵法学法守法用法，推动法治建设各项工作落地见效。一是抓机制建设。及时组织调整委法治建设工作领导小组，由委党组书记、主任任组长，各位副主任任副组长，各科室、中心负责人为成员，明确由委体改法规科具体负责普法工作，全面推行领导干部带头尊法学法，工作机构健全，人员有保障。形成主任亲自抓，分管副主任分别抓，各业务科室具体抓的工作模式。二是带头深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实中心组、专题会、工作推进会等会前学法制度，重点学习国家宪法法律，解决真学、真信、真用的问题。全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，深入系统学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》等，通过读原著、学原文、悟原理，深刻把握法治道路、法治理论、法治体系、法治文化“四位一体”的内涵，全面提升法治思维。三是抓研究部署。委主要领导高度重视推进依法行政建设法治政府工作，始终把依法行政作为一项重要工作来抓，摆上议事日程。委领导班子不定期召开依法行政工作专题会议，专题研究解决依法行政中存在的问题，通过法制创建活动，促使发改系统法制工作机制建立健全、法治文化不断浓厚、干部职工法治素养明显提高，依法行政水平不断增强。四是抓党风廉政建设和反腐败工作。坚持“一岗双责”，制定责任清单和主要任务分工方案，委主要领导切实把落实党风廉政建设责任作为主要职责和重要任务，严格执行廉政建设相关规定，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，努力营造风清气正的良好环境。纵深推进“八小时”外纪律作风专项整治，召开警示教育大会8次，赴廉政教育基地现场观摩1次。召开委党组理论学习中心组集中学习会议8次、“三会一课”集中学习85次、“主题党日”44次，讲党课1次，开展党的二十届三中全会精神宣讲2场次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。五是抓法治机关建设。委主要领导带头尊法学法，自觉遵守各项法律法规和规章制度，严格遵守中央八项规定精神，在工作中无违反党纪、法律法规行为，个人日常生活中遵守法律法规，同时积极抓好内部监督，督促其他班子成员及各科室、局、中心负责人依法行政，依法执法。带领全委干部职工不断加强相关法律法规和相关制度的学习，对法治机关建设工作高度重视，把法治机关建设工作纳入到本委重要议事日程和主要工作任务来抓。六是开展“我陪群众走流程”活动，采取“亲身办”“陪同办”等方式，现场体验发改部门高频次、关注度高的政务服务事项，就申请材料、办事流程、办理时限等方面进行了详细了解，就认真贯彻落实政务服务“标准化”、“规范化”、“便利化”要求，提出进一步转作风、强学习、提技能等工作要求。

三、特色工作亮点

一是在非普法宣传活动期间开展周学习，每周组织开展法律法规或业务知识集体学习，推动普法教育常态化长效化。截至10月，共开展周集中学习16期，其中学习法律法规6次。二是开展“指尖学习”，把线上学习作为法律理论学习的重要抓手，采用干部在线、短信推送学习内容等形式结合开展，更好地满足广大党员干部群众多样化、自主化、便捷化的学习需求。年内共推送学习内容28期，其中，推送法律法规内容17期。三是每月在门户网站发布“法治学习”专题学习内容，年内共发布12期。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是依法全面履行政府职能。按照“非禁即入”原则，放宽市场准入。持续深化“放管服”改革优化营商环境。全面落实市场准入负面清单制度，建立健全“双随机、一公开”监管机制。依托“数字政府”建设，创新政府管理服务方式，提高服务效能。二是提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行重大行政决策程序规定，坚持重大事项民主决策，全面落实政府法律顾问制度，全力推动权力、责任、负面“三个清单”制度覆盖发改各方面全过程。三是进一步加强法治宣传工作。加大社会普法力度，扩大覆盖面，创新方式，做好相关法律法规的宣传工作。加强本委干部职工的法治教育培训，提高依法行政能力。四是增强行政执法能力建设。继续加强行政执法人员的教育培训，提高执法能力水平。五是进一步畅通监督渠道。深化信息主动公开工作，规范做好信息依申请公开和行政执法公示工作，积极办理好人大代表、政协委员提案。畅通信访渠道，加强行政复议、应诉工作，促进依法行政。