临政办发〔2024〕24号

各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

《临沧市进一步提升服务质效 优化营商环境工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年8月15日

（此件正文公开发布，附件不公开）

临沧市进一步提升服务质效 优化营商环境

工作方案

为贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的部署要求，持续解决营商环境“中梗阻”问题，进一步优化工作流程，提升服务质效，加快打造一流营商环境，制定本工作方案。

一、开展争创一流行动

（一）落实落细争创一流重点任务。认真贯彻落实《云南省营商环境争创一流行动方案》，扎实推进2024年65项省级重点任务、11项市级重点任务落实落细，持续打造竞争有序的市场化营商环境、公平透明的法治化营商环境、开放包容的国际化营商环境、规范高效的政务服务环境和资源要素高效配置的重点产业发展环境，促进经营主体发展壮大。（市发展改革委牵头，市级有关部门，临沧高新区管委会、临沧边合区管委会，各县区人民政府具体负责）

二、开展惠企实事提质行动

（二）集中办成10件以上惠企实事。聚焦土地供给、用电保障、奖补资金兑付、降低制度性交易成本、企业家能力提升培训、涉企信用修复、商品展销促销、企业用工保障、便企融资、服务型执法等企业重点关注服务事项，推动省级10件惠企实事和我市10件惠企实事落实见效，让经营主体有感有得。（市发展改革委牵头，市级有关部门，临沧高新区管委会、临沧边合区管委会，各县区人民政府具体负责）

三、开展服务企业质效提升行动

（三）提升招引企业服务质效。健全临沧市重点招商引资企业和项目“包保服务员”工作机制，建立从问题台账到解决措施、结果反馈、督促检查等全过程闭环的包保工作体系。用好云南省外来投资企业签约项目全生命周期服务系统，确保企业诉求“事事有反馈、件件有落实”。健全决策和评价机制，定期开展项目落地时限、投资强度、实际贡献、创造就业等综合效益评价和企业履约情况评价。制定重大招商引资项目报备标准和工作机制，规范招商引资行为。（市工业和信息化局、市投资促进局牵头，市级有关部门，临沧高新区管委会、临沧边合区管委会，各县区人民政府具体负责）

（四）精准推送惠企强企政策。持续梳理国家、省、市、县（区）出台的各类惠企强企政策措施，分批进行公布。各部门进一步对本行业领域重点政策文件进行解读，形成干部好执行、企业看得懂、政策能落实的电子书、口袋书，通过政务服务窗口、各级政府或部门微信公众号、招商活动等渠道公开，方便企业和群众获取使用。（市发展改革委牵头，市级有关部门，临沧高新区管委会、临沧边合区管委会，各县区人民政府具体负责）

（五）推广应用“免申即享”平台。按照省级统一部署及全省惠企政策申报系统推广应用要求，推广使用惠企政策申报系统，做好系统使用操作培训等工作，实现政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、普惠政策“免申即享”。（市工业和信息化局牵头，市级有关部门，临沧高新区管委会、临沧边合区管委会，各县区人民政府具体负责）

（六）开展主要领导下沉一线服务活动。建立完善部门主要领导“走流程”机制，进一步优化提升政务服务水平。建立完善部门主要领导“坐诊接诉”机制，采取请上来（请“挂号”企业到部门）与走下去（到县区）相结合的方式“接诊”。（市发展改革委、市政务服务管理局牵头，市级有关部门，市中级人民法院、市人民检察院，临沧高新区管委会、临沧边合区管委会，各县区人民政府具体负责）

四、开展政务服务质量提升行动

（七）持续提升政务服务质量。定期开展政务服务事项清单执行情况“回头看”，促进发现问题、解决问题，推动政务服务进一步迭代升级。全面落实省级“高效办成一件事”清单，为企业提供“一类事一站办”服务。定期向社会公布办结率、好评率，让企业和群众监督。（市政务服务管理局牵头，市级有关部门，临沧高新区管委会、临沧边合区管委会，各县区人民政府具体负责）

（八）推进政务大厅扩容达标。年内完成市（区）政务服务大厅扩容改造。各县有改造扩容条件的，争取年内完成；改造提升仍不能满足工位需求的，按照就近就便原则，在原政务大厅附近增设服务窗口。（市政务服务管理局牵头，各县区人民政府具体负责）

（九）加强政务数据共享运用。全面推行“受办分离”改革、整合政务服务移动端和自助端，推动移动端、自助端、PC端、现场窗口“四端”协同办理，推进线上办事“一网通办”。（市政务服务管理局牵头，市级有关部门，各县区人民政府具体负责）

五、开展学习先进和曝光反面典型行动

（十）定期公布一批优秀典型案例。建立市级案例通报机制，每季度遴选一批市内外优秀典型案例在全市推广。宣传部门充分发挥各类媒体作用，传播建美临沧营商环境好声音，提升临沧营商环境美誉度。（市委宣传部、市发展改革委牵头，市级有关部门，临沧高新区管委会、临沧边合区管委会，各县区人民政府具体负责）

（十一）适时曝光反面典型。纪检监察机关、督查部门加强监督检查，对不履职、不担当、不作为等损害营商环境的反面典型，进行通报和曝光。（市纪委监委、市委督查室、市政府督查室具体负责）

六、开展法治临沧建设提升行动

（十二）提升法治质效。开展行政执法领域突出问题专项整治，大力推行行政执法包容审慎监管，统筹推进“减免责清单”制度、自由裁量权基准制度、“双随机、一公开”、“互联网+监管”、行政执法三项制度等工作，不断提升行政执法质效。严格执行“企业安静期”要求，开展联合执法检查，减少对企业的干扰。进一步完善多元化涉企纠纷调解机制，推进商会调解与行政调解、司法调解有效联动，依法保护经营主体产权和合法权益。（市司法局、市市场监管局牵头，市级有关监管执法单位，市中级人民法院，临沧高新区管委会、临沧边合区管委会，各县区人民政府具体负责）

（十三）促进企业诚信建设。加大诚信宣传，强化企业诚信、守法、合规经营理念，不断增强企业诚信意识。在行政管理和政务服务过程中，加大信用核查力度，对照《全国失信惩戒措施基础清单（2024年版）》对失信被执行人实施联合惩戒，积极营造“守信者一路绿灯，失信者寸步难行”的社会环境。（市发展改革委牵头，市社会信用体系建设部门联席会议成员单位，临沧高新区管委会、临沧边合区管委会，各县区人民政府具体负责）

（十四）构建亲不逾矩清不远疏关系。以纵深推进清廉云南建设临沧实践为抓手，推动清廉企业（商会）建设，坚持受贿行贿一起查、同遏制，坚决防止靠行贿获利的“破窗效应”，持续构建亲清政商关系。（市纪委监委、市国资委、市中级人民法院、市人民检察院、市工商联具体负责）

七、开展转作风抓落实争进位行动

（十五）转作风抓落实。贯彻落实好政商交往正负面清单和“三个区分开来”。按照“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”，突出“快”字转作风提效能，让“快”成为临沧干部的鲜明特质，把“谋定而动、经得住问、抓得具体、随时反馈、不找借口、我是临沧人”“六个关键词”贯穿工作全过程，推动全市上下形成大干快上、你追我赶的浓厚氛围。（市纪委监委、市委组织部、市委统战部、市委督查室、市政府督查室具体负责）

（十六）抓实营商环境考核。加强统筹协调和督导调度，推进优化营商环境“暖心行动”、争创一流行动等年度重点任务落实，组织开展好省对市营商环境考评工作，引导各县（区）对标先进、比学赶超、争创一流。（市发展改革委牵头，市级有关部门，各县区人民政府具体负责）

各县（区）人民政府、临沧高新区管委会、临沧边合区管委会要进一步加大工作谋划实施力度，细化工作举措，统筹推进辖区优化营商环境工作，确保取得实效。市级各责任部门要围绕重点任务积极向省级对口部门汇报对接，掌握最新工作方向和要求，同时加大对县（区）的指导力度，建立本行业领域工作台账，确保各项工作任务顺利推进落实。各县（区）、市级各部门工作开展情况（含工作推进情况、存在问题和下步工作举措）和《临沧市营商环境争创一流2024年重点任务推进落实情况表》《临沧市2024年惠企实事任务推进落实情况表》，于每月15日前报送市发展改革委。